Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации 30 сентября 2020 года в 11.00 проводит научно-практический семинар «Регуляторная гильотина» как решающий фактор эффективности и результативности государственного контроля (надзора)».

Избыточность обязательных требований в сфере предпринимательской деятельности общепризнана. Эта проблема хорошо известна и многим зарубежным странам. Ее решение иногда приобретает реформаторские или даже революционные формы – «регуляторная гильотина». При этом в разных странах используются разные подходы к реализации «регуляторной гильотины».

Утверждение Плана мероприятий («дорожная карта») по реализации механизма «регуляторной гильотины», ознаменовало новую веху в реформировании государственного управления в России. В результате проведения «регуляторной» гильотины должна быть сформирована современная нормативная правовая база контрольно-надзорной деятельности, понятная как для бизнеса, так и для субъектов контроля (надзора).

«Регуляторная гильотина» является главным направлением современного реформирования государственного контроля (надзора). Вместе с тем нельзя сказать, что это абсолютно новое явление, в том числе, и для правовой науки. Ответом на возникающие вызовы всегда являются преобразования (реформы), суть которых одна – совершенствование регулирующей роли государства, государственного управления, формирование новых целей, концепций, прогнозов, моделей и форм правового воздействия на общественные отношения.

Регуляторное воздействие государства на экономические и социальные отношения осуществляется способами, составляющими довольно широкий спектр, начиная от традиционного для социалистического правопорядка командно-контрольного метода регулирования, заканчивая  дерегулированием и  применением  механизмов soft law.

Способы регулирования могут значительно различаться в зависимости от конкретных областей, будь то производство и оборот лекарственных средств или медицинской техники, транспортных средств или пассажирских или грузовых перевозок, производства оружия, добычи полезных ископаемых, производства электроэнергии и т.д.  При этом неизбежно встает вопрос о критериях выбора того или иного способа регулирования или даже более общего принципиального выбора между отраслевыми методами регулирования.

Задача правовой науки не только проведение анализа фактических положительных или отрицательных последствий «регуляторной гильотины», но прежде всего, выработка теоретических основ ее осуществления, направлений ее трансформации, а также выработка наиболее оптимальных моделей и форм правового воздействия на общественные отношения.

Семинар пройдет при участии представителей федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, ведущих научных и образовательных учреждений, представителей бизнес-сообщества.

 В ходе работы семинара предполагается обсудить следующие  вопросы:

• Регуляторная политика как функция государства;
• Регуляторная политика и государственное управление: взаимосвязь и взаимодействие;
• Стратегическое планирование и регуляторная политика;
• Влияние интеграции на регуляторную политику Российской Федерации;
• Механизм реализации «регуляторной гильотины»;
• Правовые риски реализации реформы в различных сферах управления;
• Проблемы формирования новой структуры нормативного регулирования по видам государственного контроля (надзора);
• Тенденции развития российской регуляторной политики;
• Соотношение «регуляторной гильотины» в сфере государственного контроля (надзора) и реформы административной ответственности;
• Проблемы совершенствования контрольных (надзорных) функций органов исполнительной власти;
• Процессуальное правовое обеспечение механизма «регуляторной гильотины»;
• Виды нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования;
• Проблемы сокращения обязательных требований;
• Проблемы выбора средств и методов регулирования (критерии, формы, процедуры обоснования), возможности оспаривания и пересмотра принятого решения;
• Проблемы функционирования механизма «обратной связи» при реализации «регуляторной гильотины»;
• Подходы и опыт реализации «регуляторной гильотины» в зарубежных государствах.

Место проведения: Семинар будет проводится в формате  видеоконференции (платформа Zoom), с 11:00 до 13:00.

Оргкомитет: Калмыкова Анастасия Валентиновна, Стародубова Олеся Евгеньевна, тел. 8 (499)-724-12-89

Заявки на научно-практический семинар (Ф.И.О., место работы/учебы, должность, тема выступления) направлять по адресу adm1@izak.ru.