Третий ежегодный Евразийский антикоррупционный форум «Современные стандарты и технологии противодействия коррупции»

Институт совместно со Счетной Палатой Российской Федерации при поддержке Государственной Думы 

Состоялся Третий Евразийский антикоррупционный форум «Современные стандарты и технологии противодействия коррупции»

 24–25 апреля 2014 года

Завершилась работа Третьего Евразийского антикоррупционного форума  «Современные стандарты и технологии противодействия коррупции» (Международная научная конференция), организованного Институтом 24-25 апреля 2014 года совместно со Счетной Палатой Российской Федерации при поддержке Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 

В работе Форума приняли участие представители 7 международных организаций: Международной антикоррупционной академии; Международной организации высших органов финансового контроля; Группы государств против коррупции (ГРЕКО), Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), Международной организации министров финансов и глав центральных банков 20 крупнейших экономик мира (G-20), Венецианской комиссии Совета Европы, Трансперенси Интернешнл.

Среди участников Форума более 350 представителей государственных органов, научных и образовательных учреждений России и 20 зарубежных государств: Абхазии, Албании, Армении, Беларуси, Бенина, Болгарии, Бурунди, Ирана, Казахстана, Камеруна, Киргизии, Китая, Кот-д-Ивуар, Молдовы, Нигерии, Украины, Франции и др.

Участники Форума обсудили роль международных организаций в поисках оптимальных технологий противодействия коррупции,  проблемы имплементации требований антикоррупционных международно-правовых актов в национальное законодательство, научные основы измерения уровня коррупции, современные технологии противодействия коррупции и проблемы их реализации, стандарты противодействия коррупции в контрактной системе и другие вопросы.

С основными докладами и приветствиями выступили:

Нарышкин Сергей Евгеньевич, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председатель Попечительского совета Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор экономических наук 

Голикова Татьяна Алексеевна, Председатель Счетной палаты Российской Федерации, член Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, доктор экономических наук.

Хабриева Талия Ярулловна, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, вице-президент РАН, член Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, академик РАН, доктор юридических наук, профессор, представитель Российской Федерации в Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии).

Олег Анатольевич Плохой, начальник Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, кандидат юридических наук.

Чиханчин Юрий Анатольевич, директор Федеральной службы по финансовому мониторингу, Председатель Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма, кандидат экономических наук.

Буксман Александр Эмануилович, Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации.

Смагулов Асылбек Айжарыкович, директор Института законодательства Республики Казахстан, доктор юридических наук. 

Яровая Ирина Анатольевна, Председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по безопасности и противодействию коррупции.

Джанбурчин Козы-Корпеш Есимович, Председатель Счётного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Республики Казахстан.

Травников Максим Александрович, заместитель Министра юстиции Российской ФедерацииЗакарян Ишхан Сержикович, Председатель Контрольной палаты Республики Армения.

Евраев Михаил Яковлевич, Заместитель Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Федоров Александр Вячеславович, заместитель председателя Следственного комитета Российской Федерации, кандидат юридических наук, профессор.

Нечаев Владимир Павлович, Президент Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ).

Урекян Серафим Александрович, Председатель Счетной палаты Республики Молдова.

Ибраимова Эльмира Султановна,Председатель Счетной палаты Кыргызской Республики.

Тарабрин Владимир Евгеньевич, Посол по особым поручениям Министерства иностранных дел Российской Федерации по вопросам международного антикоррупционного сотрудничества и др.

* * * *

В своем вступительном слове Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, доктор экономических наук  Сергей Евгеньевич Нарышкин подчеркнул, что на уровень коррупции влияет не жесткость санкций за те или иные преступления, а общее качество законов в стране. Нечеткость или двусмысленность норм, дублирование или чрезмерная вариативность предписаний провоцируют коррупционные риски в самых разных сферах, поскольку создают поле для произвола со стороны правоприменителей. С.Е. Нарышкин отметил, что законодательство о противодействии коррупции постоянно совершенствуется, становится более целостным и системным. Одним из перспективных направлений развития законодательства о противодействии коррупции, требующим внимательного изучения, С.Е. Нарышкин назвал регулирование лоббизма. 

Председатель Счетной палаты Российской Федерации, член Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, доктор экономических наук Татьяна Алексеевна Голикова в своем докладе отметила, что коррупция должна рассматриваться не только как определенное деяние или их совокупность, но и как социальное явление, поражающее не только государственный аппарат, но и общество. При этом несмотря на то, что коррупция зачастую незаконна, существуют такие ее формы, которые являются технически «легальными» и далеко не во всех странах считаются недопустимыми.

Т.А. Голикова выделила несколько направлений деятельности Счетной палаты на международном уровне в области исследования вопроса коррупции:

1) участие в деятельности Рабочей группы ИНТОСАИ по борьбе с коррупцией и отмыванием денег, ведет разработку рекомендаций «Борьба с коррупцией и отмыванием денег: вызовы для высших органов финансового контроля» в тесном взаимодействии с другими членами Рабочей группы;

2) разработка «Базы данных лучших практик», объединяющей передовой опыт членов ИНТОСАИ;

3) участие в научно-исследовательской работе в сфере противодействия коррупции. 

 В рамках практической методологической деятельности Счетной палаты в 2013 году разработана Методика осуществления Счетной палатой Российской Федерации контроля эффективности реализации антикоррупционных мер, учитывающая требования Федерального закона «О противодействии коррупции». Данная Методика предназначена для установления единых подходов к организации и проведению оценки коррупционных рисков при использовании бюджетных средств, управлении (совершении сделок) государственным имуществом и общих правил по контролю эффективности реализации программ по противодействию коррупции.

* * * *

Научный доклад директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, вице-президента РАН, члена Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, академика РАН, доктора юридических наук, профессора, Талии Ярулловны Хабриевой был посвящен научному осмыслению технологий  противодействия коррупции и антикоррупционных стандартов. Т.Я. Хабриева обозначила подходы к решению ряда научных проблем, связанных с сохранением целостности таких стандартов и недопущением их фрагментации, а также с обеспечением их единообразной интерпретации.

Были проанализированы доминирующие тенденции развития специального, отраслевых блоков отечественного антикоррупционного законодательства и поставлены задачи по активизации правоприменительной практики. Т.Я. Хабриева предложила новую классификацию современных технологий противодействия коррупции, разделив их на три вида: системные, специальные и координационные. Кроме того, в научном докладе была презентована разрабатываемая Институтом программа Международного научного мониторинга проявлений коррупции (МОНКОР), предусматривающая оценку правового регулирования, правоприменительной практики и качества управленческой деятельности на различных уровнях власти как в отдельно взятом хозяйствующем субъекте, муниципальном образовании, субъекте Федерации, так и на уровне государства в целом. В завершении научного доклада Т.Я. Хабриева отметила необходимость развития технологии прогнозирования, планирования и управления коррупционными рисками.

* * * *

Начальник Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, кандидат юридических наук Олег Анатольевич Плохой в своем докладе акцентировал внимание участников Форума  том, что виновников коррупции всегда двое: взяткодатель и взяткополучатель, вина которых равнозначна. Вместе с тем в России только 4-5% случаев коррупции обнаруживаются и расследуются, а по результатам социологических опросов четверть наших граждан вообще не считают, что коррупция является ненормальным, отклоняющимся явлением. О.А. Плохой отметил, что ряд принимаемых антикоррупционных мер дает результаты. В частности, базовый показатель коррупции снизился с 29% в 2010 г. до 24% в 2012 г. 

* * * *

Директор Федеральной службы по финансовому мониторингу, Председатель Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма, кандидат экономических наук,  Чиханчин Юрий Анатольевич, подчеркнул сходство по многим параметрам механизмов антикоррупционной и антиотмывочной систем России. Ю.А. Чиханчин отметил, что указанные системы дополняют друг друга, входя в единую государственную систему борьбы с преступностью как её составные элементы.  При этом ключевая задача совершенствования данной системы состоит в выстраивании механизма прозрачности экономики через прозрачность финансовых институтов, прозрачность госкомпаний и госкорпораций и деофшоризацию для устранения основных рисков там, где могут появиться коррупционные доходы. 

Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Александр Эмануилович Буксман в своем выступлении проинформировал участников Форума, что за последние три года количество дел, возбужденных по статье 19.28 КоАП (незаконное вознаграждение от имени юридического лица), выросло более чем в 4 раза: если в 2011 г.  их было всего 40, то в 2013 г. – уже 160. При этом общий объем наложенных штрафов достиг 400 млн. руб (взыскано около 30 %). Решение о привлечении юридического лица к административной ответственности прокурор выносит на основании уголовного приговора по делу о даче взятки или коммерческом подкупе, совершенных в пользу конкретного предприятия. Чаще всего это происходит в связи с попытками выиграть конкурс в рамках закупок для государственных или   нужд. А.Э. Буксман отметил, что административная ответственность юридических лиц за коррупцию является достаточной альтернативой  уголовной ответственности, а институт уголовной ответственности юридических лиц не приемлем для основ российского уголовного законодательства.

Работа Форума была освещена в следующих СМИ и информационных ресурсах:

Российская Газета 

Парламентская газета (также интервью с Т. Я. Хабриевой)

Агентство новостей Белтелерадиокомпания   

РИА-НОВОСТИ

Информационное агентство "ТПП-Информ" 

Росинформбюро

Независимый Интернет-ресурс "Все о коррупции в России"

Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Официальный сайт Фракции "Единая Россия"

Официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации 

Официальный сайт Счетной палаты Российской Федерации

Официальный сайт Федерального Казанского Университета

Официальный сайт противодействия коррупции в Архангельской области

Ведомости

Коммерсантъ

Информационный портал Евразийский Народный Союз Украина

Пресс-релиз в формате pdfРоссийской Федерации провел Третий ежегодный Евразийский антикоррупционный форум «Современные стандарты и технологии противодействия коррупции»

Институт сотрудничает

Контактная информация

Здание на м. «Чистые Пруды» 107078 Москва,
Б. Харитоньевский пер., д. 22-24, стр. 1А, 1БВ

Здание на м. «Академическая» 117218 Москва,
ул. Б.Черемушкинская, д.34

+7 (495) 719-70-00

+7 (499) 724-11-59

Вход

Забыли пароль?