Заседание комиссии по законодательству и регламенту Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
29.10.2015
В заседании приняли участие:
- Москалькова Татьяна Николаевна – председатель Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и регламенту, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками;
- Мороз Лилия Францевна – заместитель председателя Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и регламенту, председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по законодательству и государственному строительству;
- Грицкевич Геннадий Павлович – член Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и регламенту, председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту;
- Костян Нина Федоровна – член Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и регламенту, член Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по законодательству и государственному строительству;
- Красовская Тамара Петровна – член Комиссии Парламентского Собрания по законодательству и регламенту, заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации;
- Самосейко Николай Леонидович – заместитель Председателя Парламентского Собрания Союзного государства, первый заместитель Ответственного секретаря Парламентского Собрания Союзного государства, член Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по международным делам;
- Капустин Анатолий Яковлевич – первый заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации;
- Курбанов Рашад Афатович – заведующий отделом научного обеспечения деятельности секретариата делегации Российской Федерации на Венецианской комиссии Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации;
- Котиева Лейла Идрисовна – начальник Департамента правового обеспечения Постоянного Комитета Союзного государства;
- Поветкина Наталья Алексеевна – заведующий отделом финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации;
- Грязнов Дмитрий Владимирович – начальник Главного управления правового и документационного обеспечения Парламентского Собрания Союзного государства;
- Ершов Алексей Николаевич – заместитель начальника Главного управления правового и документационного обеспечения Парламентского Собрания Союзного государства и другие.
Главной темой заседания стал вопрос обеспечения равных прав граждан Союзного государства на трудоустройство. С 1 января 2015 г. в силу вступил Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому граждане других государств для получения разрешения на временное проживание или вида на жительство должны подтверждать владение русским языком, знание истории и основ законодательства России. Под действие нормы попали и граждане Белоруссии, которые, по мнению депутатов Парламентского Собрания, должны быть освобождены от данной процедуры. Изменения в законе не согласуются с Договором о равных правах граждан Союзного государства, подписанным в 1998 году и гарантирующим равенство прав россиян и белорусов на всей территории. Кроме того, в Республике Беларусь русский язык является государственным и изучается наравне с белорусским. Страны – участницы Союзного государства также имеют общее понимание истории и культуры, а их законодательства схожи. В ответ на многочисленные обращения органами Союзного государства был подготовлен проект федерального закона, который освободит белорусов от процедур, действующих для других иностранных граждан. Комиссия Парламентского Собрания по законодательству и Регламенту приняла единогласное решение поддержать правовой акт и способствовать дальнейшему решению данной проблемы.
В рамках заседания Комиссии Р.А. Курбанов выступил с докладом на тему «Сравнительно-правовой анализ нормативных правовых актов государств – участников Союзного государства и актов Союзного государства, регулирующих порядок исполнения бюджета Союзного государства», в котором, в частности, было отмечено, что правовое закрепление процедуры исполнения бюджетов и структуры бюджетных правоотношений Союзного государства вобрало в себя в большей степени инструментарий бюджетного законодательства Республики Беларусь, а соотношение правовых инструментов исполнения бюджетов позволило выявить порядок управления ликвидностью единых казначейских счетов и счетов, открытых в Центральном банке Российской Федерации и Национальном банке Республики Беларусь для бюджета Союзного государства в целях обеспечения достижения сбалансированности финансовых активов и обязательств Российской Федерации, Республики Беларусь, Союзного государства с возможностью максимального формирования доходов и минимизации возникающих рисков.
Помимо этого, в ходе заседания Комиссии обсуждались перспективы сотрудничества между Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ и Парламентским собранием, в том числе в вопросах проведения сравнительно-правового анализа законодательства государств-участников и актов Союзного государства по актуальным вопросам его развития и т.д.