XX Международная школа-практикум молодых учёных-юристов «Ресурсы права в реализации приоритетных стратегических инициатив». Пленарное заседание

14 мая 2025 года состоялось пленарное заседание XX Международной школы-практикума молодых учёных-юристов «Ресурсы права в реализации приоритетных стратегических инициатив» (далее – Школа-практикум).

Юбилейная Школа-практикум проводится Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации при поддержке Фонда «Сколково», совместно с АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» 14-15 мая 2025 года.

В рамках Школы-практикума состоялось торжественной церемонией подписания Соглашения о сотрудничестве между Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации и Агентством стратегических инициатив.
Директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, заместитель президента Российской академии наук, академик РАН, действительный член Международной академии сравнительного права, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный юрист Республики Татарстан Талия Ярулловна Хабриева и  генеральный директор Агентства стратегических инициатив Светлана Витальевна Чупшева обменялись подписанными экземплярами о сотрудничестве, объединив усилия для развития российского законодательства для реализации общественно значимых проектов и достижения национальных целей развития.

Как отметила Талия Ярулловна – «Стратегические инициативы все больше вписываются в механизм формирования государственной политики и публичного управления, это требует не только научного осмысления, но и дальнейшего правового оформления, в целях достижения технологического лидерства России».

В свою очередь Светлана Витальевна подчеркнула, что «Подписание этого соглашения – начало системной работы, где экспертиза АСИ и научный потенциал Института помогут превратить лучшие инициативы граждан в работающие законы. Вместе мы сможем создать правовые условия для технологического лидерства и качественных изменений в жизни людей».

С приветственным словом к участникам Школа-практикум обратились Талия Ярулловна Хабриева – директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (далее – ИЗиСП), заместитель президента Российской академии наук, академик РАН и министр науки и высшего образования Российской Федерации Валерий Николаевич Фальков.

Работа Школы-практикума была открыта пленарной сессией «Технологическое лидерство России: роль и возможности права», которая была посвящена проблемам развития современных технологий в контексте задачи достижения Россией технологического лидерства и роли права в технологическом развитии страны.

В своём вступительным слове, её модератор директор ИЗиСП, академик РАН Талия Ярулловна Хабриева, предложила рассматривать технологическое лидерство шире, выходя за рамки технической составляющей, оценив перспективы развития юридических и образовательных технологий, которые обеспечивают технологический прогресс, создание и использование искусственного интеллекта, цифровых и иных технологий, новых материалов. В данных областях многое зависит от того, чем мы будем руководствоваться.

Андрей Вадимович Смирнов, первый заместитель директора Института философии РАН, заместитель академика-секретаря отделения общественных наук РАН, академик РАН, отметил важность переосмысления понимания цивилизационного развития России для поиска отправных точек при разработке программ развития отечественного права и экономики, достижения технологического лидерства и решения иных важных задач, стоящих перед страной в настоящее время.

Светлана Витальевна Чупшева, генеральный директор Агентства стратегических инициатив (Агентство), в своём выступлении рассказала о роли Агентства в решении задач по развитию новых технологий и достижению технологического лидерства. Было отмечено, что Агентством прилагаются большие усилия для выявления и продвижения инициатив и проектов, важных для развития экономики и социальной сферы, технологических решений, создания нормативно-правовой базы для их реализации. Особенно это важно в контексте развития отечественных технологий и достижения страной технологической независимости.

Игорь Иванович Шувалов, председатель ВЭБ РФ обратил внимание на важную роль общественных наук в развитии современных технологий, в том числе науки права, поскольку именно право предоставляет инструменты, позволяющие стимулировать развитие тех или иных технологических решений, а также развивать образование и науку. Как отметил Игорь Иванович – «У тех, кто отвечают за создание технологий или способствуют защите прав тех, кто создают технологии и их эксплуатируют, в том числе юристов, должен быть сформирован чёткий ценностный аппарат, который составляет основу российского общества. Мы с вами должны, осознавая своё новое ценностное предназначение и мировоззрение, быть лидерами в мире. У России все для этого есть. И главное богатство - наши люди. И надо научиться так работать, используя современные правовые механизмы, чтобы ум и талант побыстрее доводить до конкретного результата».

Игорь Александрович Дроздов, заместитель председателя ВЭБ.РФ, заместитель председателя Совета директоров Фонда «Сколково» отметил важность понимания того, что право само по себе не развивает технологии, однако может оказывать влияние на их развитие путём установления запретов либо посредством регулирования распределения благ, формируя тем самым траектории развития технологий и определяя лидеров рынка. Кроме того, право, прежде всего международное право, может использоваться как инструмент технологической борьбы между странами.

Александр Антонович Вайно, директор направления «Молодые профессионалы» Агентства стратегических инициатив, в своём выступлении обратил внимание на важность вовлечения молодых специалистов в научную деятельности, причём необходимо, чтобы таковое происходило на системной основе. Для этого крайне важным является развитие как образования, так и мер поддержки молодых специалистов. В контексте работы над достижением технологического лидерства особую роль получают меры, содействующие молодым специалистам в выводе на рынок новых технологических решений.

В завершение первой пленарной сессии Талия Ярулловна Хабриева отметила, что на сегодняшний день отечественное законодательство в целом отвечает потребностям развития современных технологий. Однако задача по достижению технологического лидерства и технологической независимости актуализирует потребность в дальнейшем совершенствовании правового регулирования, в том законодательства о предпринимательской деятельности, развитие правового регулирования оборота и принадлежности технологий, о правовом режиме цифрового имущества, а также законодательства, регулирующего организацию научной деятельности и образования.

Вторая пленарная сессия «Экологизация права: стратегические инициативы» была посвящена проблематике защиты окружающей среды в современных условиях и нахождению баланса между экономическим развитием и охраной природы, обеспечения прав граждан на благоприятную экологическую обстановку.

Модератор сессии Николай Николаевич Аверченко, заместитель председателя Правления Фонда Сколково по правовым и административным вопросам, кандидат юридических наук, в своём выступлении обратил внимание на важность учёта не только частных интересов при регулировании общественных отношений, но и интересов общества и государства. Особенно ярко данный тезис воплощён в тренде на экологизацию права, когда при развитии правового регулирования акцент ставится на поиск баланса между публичными и частными интересами, необходимостью защиты окружающей среды.

Владимир Александрович Сивицкий, судья Конституционного Суда Российской Федерации, кандидат юридических наук, отметил тренд на конституциализацию экологической повестки, когда необходимость защиты окружающей среды связывается с защитой прав граждан и необходимостью избегания их ограничения, обусловленного нанесением вреда окружающей среды.

Екатерина Николаевна Хмелева, директор проектов Центра правовых инициатив Агентства стратегических инициатив, кандидат юридических наук, рассказала о Национальной экологической и климатической инициативе. Обращалось внимание на важность адаптации территорий к климатическим изменениям и, соответственно, прогнозирование таких изменений. Другим важным аспектом является преумножение природных богатств и восстановление нарушенных экосистем, биологического разнообразия. Вместе с тем для этого важно развитие инструментов воздействия на общество, прежде всего на бизнес, стимулирующих их вкладываться в поддержку экологии.

Сергей Андреевич Синицын, заместитель директора ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор РАН, в своём докладе раскрыл экологическую составляющую современного частного права, показав устаревание разграничения природоресурсного и гражданского права по вопросам предмета правового регулирования: оборот, рынок, защита природы. Было отмечено, что превалирующей мировой тенденцией является произрастание экологических ценностей внутри институтов и ценностей самого частного права. Особое внимание было уделено понятию экологизации частного права: модернизации корпоративного, деликтного и интеллектуального права.

Николай Валерьевич Кичигин, заведующий отделом экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук, посвятил своё выступление проблемам предупреждения и возмещения вреда, причинённого окружающей среде.

Третья пленарная сессия «Цифровая экономика и ресурсы права» была посвящена проблемам цифровизации экономики и влиянию данной тенденции на развитие права.

Модератором пленарной сессии выступил Павел Петрович Кабытов, и.о. заведующего отделом административного законодательства и процесса ИЗиСП, кандидат юридических наук. Им было отмечено, что несмотря на большой интерес учёных к вопросам правового регулирования экономических отношений в условиях цифровизации и большое число публикаций, целый ряд вопросов так и остаётся практически неисследованным. Развитие законодательства также не всегда успевает реагировать на современные вызовы, в частности, в вопросах обеспечения кибербезопасности и некоторых других.

В продолжение дискуссии Иван Вячеславович Лебедев, статс-секретарь – заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, обратил внимание на проблему противодействия преступлениям в киберсреде, прежде всего, мошенничеству. Законодателем уделяется большое внимание данной проблеме и предпринимается ряд мер по противодействию такого рода преступлениям: это и введение возможности установления гражданами самозапрета на кредиты, и меры по противодействию деятельности телефонных АТС и др. В настоящее время идёт выработка предложений по изменению законодательства, направленных на противодействие мошенничеству в цифровой среде: так, предлагается введение ответственности за незаконный оборот банковских карт, сим-карт.

Денис Вадимович Абдрахманов, директор Центра правовых инициатив Агентства стратегических инициатив, кандидат юридических наук, посвятил своё выступление экспериментальным правовым режимам и их роли в развитии нормативно-правового регулирования общественных отношений в условиях цифровизации.

Николай Николаевич Аверченко в своём выступлении осветил проблематику определения правового режима  объектов гражданских прав, создаваемых с использованием современных цифровых технологий, а также проблеме возможности отнесения к числу субъектов права иных лиц, помимо физических и юридических.

Лев Валентинович Гершанок, директор правового департамента Министерства экономического развития Российской Федерации, кандидат юридических наук, рассмотрел тенденции развития отечественной системы законодательства, связанные с развитием цифровых технологий. Отдельное внимание было уделено вопросам развития т.н. машиночитаемого права.

В рамках сессии «Легенда профессии» заведующий центром судебного права ИЗиСП, судья Конституционного Суда Российской Федерации (2000–2020 гг.), доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации Николай Семёнович Бондарь рассказал о своей работе судьёй Конституционного Суда, о роли Конституционного Суда и значении его актов для развития отечественного права, а также поделился своим видением роли учёного-юриста и целей его деятельности.

Четвертая панельная сессия «Технологический прогресс и социальная сфера: роль права» была посвящена вопросам развития социального государства в Российской Федерации.

Модератором сессии выступил Александр Сергеевич Емельянов, заместитель директора ИЗиСП, доктор юридических наук. Александр Сергеевич, обратил внимание аудитории на тот факт, что сама концепция социального государства появилась более ста лет назад, во второй половине XIX века и связана она была с социальной защитой «человека труда», т.е. трудящегося человека.

Андрей Николаевич Пудов, статс-секретарь – заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, рассказал о применении цифровых технологий для модернизации процессов контроля в сфере занятости и повышения уровня защищённости прав работников. Кроме того, было обращено внимание на то, что использование цифровых технологий делает возможным более быстрое предоставление помощи гражданам, которые в ней нуждаются.

В завершение сессии Денис Вадимович Абдрахманов, директор Центра правовых инициатив Агентства стратегических инициатив, кандидат юридических наук, рассмотрел вопрос реализации принципа человекоцентричности при развитии социального законодательства, а также рассказал о проекте продвижения новой системы оценки качества социальных услуг.

Работа XX Международной школы-практикум молодых учёных-юристов «Ресурсы права в реализации приоритетных стратегических инициатив» будет продолжена в рамках 13 круглых столов различной отраслевой тематики 15 мая 2025 года.