28 февраля 2024 года в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации состоялось XI Годовое собрание теоретиков права на тему «Концепции развития российского законодательства как достижение современной академической науки», приуроченное к 300-летию Российской Академии Наук.

Открыла Собрание директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП), заместитель президента Российской академии наук (РАН), академик-секретарь Отделения общественных наук РАН, академик РАН, действительный член Международной академии сравнительного права, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный юрист Республики Татарстан Хабриева Талия Ярулловна.

Обращение к участникам Собрания Т.Я. Хабриева начала с объявления минуты молчания памяти ушедшего из жизни Председателя Верховного Суда Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Российской Федерации, Полного кавалера ордена «За заслуги перед Отечеством», кавалера ордена Святого апостола Андрея Первозванного Вячеслава Михайловича Лебедева.

Затем, отмечая многогранность программы Собрания, Директор Института отметила, что участие научного юридического сообщества в работе по совершенствованию законодательства является одним из условий повышения качества жизни граждан.

В адрес Собрания были направлены приветствия от Российской Академии наук, Государственной Думы, Совета Федерации и Министерства Юстиции Российской Федерации.

Председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по науке и высшему образованию Кабышев Сергей  Владимирович выступил с докладом на тему «Концепции развития законодательства как источник социального и правового прогресса», в котором отметил значимость работы Института по подготовке научных концепций развития законодательства, и указал, что их обсуждение находится на повестке комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию. Кроме того, докладчик заметил, что в современных условиях значение юридической науки для практики возрастает по причине усложнения общественных отношений. Указанные обстоятельства, по мнению С.В. Кабышева, требуют также повышения требования к концепциям самих законопроектов, поскольку, зачастую, пояснительные записки к законопроектам не отвечают требованиям наличия в них концептуального содержания. Кроме того, по мнению докладчика, необходимо своевременно разрабатывать подзаконные нормативные акты, предусмотренные рассматриваемым Государственной Думой законопроектом, чтобы у экспертов и депутатов была возможность в более полном виде иметь представление о порядке его дальнейшей реализации. Также докладчик выступил с предложением внедрить в юридическое образование специальный предмет – «Юридическое прогнозирование». Председатель Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по науке, образованию и культуре Гумерова Лилия Салаватовна в своем приветственном обращении к участникам собрания отметила плодотворность совместной работы Института и Совета Федерации по развитию и совершенствованию законодательства в области генетических технологий, а также ряда других в недавнем времени рассмотренных и реализованных законодательных инициатив.

С приветствием к участникам Собрания также обратился Заместитель Министра юстиции Российской Федерации Вадим Витальевич Федоров. От себя лично и от Министра Юстиции Российской Федерации Константина Анатольевича Чуйченко В.В. Федоров выразил пожелание дальнейшего плодотворного сотрудничества с Институтом в рамках законопроектной деятельности, а также реализации идей, озвученных участниками Собрания в рамках конференции и на иных дискуссионных форумах.

Затем Ответственный секретарь Парламентской Ассамблеи ОДКБ – руководитель Секретариата Парламентской Ассамблеи ОДКБ Сергей Валерьевич Поспелов приветствовал участников Собрания и отметил, что благодаря сотрудничеству с Институтом была проведена уникальная работка, касающаяся анализа законодательной базы Парламентской ассамблеи ОДКБ, что позволило определить дальнейшие направления развития данной организации.

Кроме того, С.В. Поспелов вручил Директору Института Т.Я. Хабриевой медаль «За укрепление парламентского сотрудничества в ОДКБ».

С докладом на тему «Академическая юридическая наука и её место в обществознании» выступил Валерий Васильевич Лазарев, главный научный сотрудник центра фундаментальных правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации. В своем докладе В.В. Лазарев отметил, что концепции – это система взглядов, которая позволяет судить о качестве научных знаний, а также об их пригодности для практики. При этом вопросы общего характера в юридической науке имеют существенное практическое значение, и они не ограничиваются теми исследованиями, которые ведут теоретики, а охватывают, в том числе, отраслевое знание. В этой связи докладчик также воспроизвел идею К. Маркса о том, что в гуманитарном знании особое значение (в качестве заменителя эксперимента) имеет сила абстракции.

Директор Национального центра Республики Узбекистан по правам человека, депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан трех созывов действительный член Академии наук Узбекистана, доктор юридических наук, профессор Акмаль Холматович Саидов выступил с докладом «Сравнительное правоведение и правотворческий эксперимент». В первую очередь докладчик отметил, что в год празднования 300-летия РАН в Узбекистане также празднуется 80-летие Узбекской академии наук.

Докладчик указал, что развитие и реализация идей о сравнительном законоведении, предложенных Ю.А. Тихомировым на страницах научных изданий, позволит законодателю упростить задачи по получению экспертиз и справок. При этом докладчик указал, что на сегодняшний день высоко значение участия ученых-юристов в парламентских и правительственных комиссиях, в рамках которых используются материалы сравнительного законодательства, в том числе для выступления с законодательными инициативами de lege ferenda. Докладчик таже выделил ряд факторов, влияющих на использование материалов сравнительного законоведения в Узбекистане:

1. учет своего богатого историко-правового наследия;
2. изучение позитивного и негативного зарубежного опыта;
3. изучение международно-правовых документов в области прав человека.

А.Х. Саидов в завершении доклада отметил, что за последние тридцать лет в Узбекистане проведено около шестидесяти правовых экспериментов и сейчас готовится модельный закон о правовом эксперименте.

Судья Конституционного Суда Азербайджанской Республики кандидат юридических наук Исмаилов Ровшан Рагим оглы выступил с докладом «Некоторые методологические аспекты построения моделей конституционного контроля», в котором отметил влияние доктрины на толкование правовых норм и на их преобразование посредством конституционного правосудия. Докладчик отметил, что ученые комментируют решения конституционных судов, и конституционные суды в своих последующих решениях пытаются ответить на критику ученых. Таким образом, подобный диалог конституционной судебной практики с представителями академической юридической науки позволяет совершенствовать не только применение, но и содержание законодательства.

Проректор по научно-исследовательской деятельности Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина доктор юридических наук, профессор Синюков Владимир Николаевич выступил с докладом «Концепции развития законодательства: эволюция и прогноз», в рамках которого указал, что сегодня концептуальная идея развития законодательства выражается в традиции движения к единству национального права: доктрина формирует метаидеологию юридической практики. Поэтому концепции – это инструмент рефлексии тенденций развития отечественного законодательства.

Докладчик выделил ряд современных вызовов, разрешить которые возможно лишь при участии научного сообщества и формирования новых теоретических концепций в области права:  

1. переход критического количества нормативной массы
2. интеграция новых общественных отношений (например, цифровых финансовых активов).

В.Н. Синюков указал на проблему казуитичености современного российского правопорядка, который должен быть обогащен новыми идеями нормативности самой социальной среды, которая создает особые неутилитарные формы взаимодействия.

Заместитель заведующего центром публично-правовых исследований Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации Юрий Александрович Тихомиров выступил с докладом «Правовой человек – главное действующее лицо в юридической науке и практике», в котором указал, что человек имеет различные правовые статусы и его действия получают разную правовую оценку. Докладчик отметил проблемы определения перечня прав и обязанностей человека через призму ценностного подхода.

После завершения пленарного заседания участники Собрания продолжили работу в рамках круглы столов.

По итогам собрания была принята декларация.