20 февраля 2020 г.  в рамках VI Международной научной конференции теоретиков права «Пробелы в позитивном праве: доктрина и практика» состоялись секционные заседания:

1. «Пробелы в административном законодательстве и административное усмотрение: способы правового регулирования»;
2. «Пробелы в конституционном праве»;
3. «Технологии восполнения пробелов в материальном и процессуальном гражданском праве: конституционноправовое и цивилистическое измерение»;
4. «Пробелы в уголовном и уголовнопроцессуальном праве: перспективы решения доктринальных и практических проблем»;
5. «Пробелы в правовом регулировании охраны и использования природных ресурсов: особенности выявления и восполнения».

Также были проведены круглые столы по темам:

• «Пробелы в праве в условиях смены технологического уклада в жизни общества: прошлое, настоящее, будущее».
• «Кодификация финансового законодательства как механизм восполнения пробелов в праве».
• «Пробелы в законодательстве о труде, образовании и социальном обеспечении в условиях инновационного развития экономики».

1. В качестве модераторов Секционного заседания «Пробелы в административном законодательстве и административное усмотрение: способы правового регулирования» выступили заместитель заведующего отделом административного законодательства и процесса ИЗиСП, доктор юридических наук Л.К. Терещенко, главный научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса ИЗиСП, доктор юридических наук  А.С. Емельянов.

 В рамках научного мероприятия были обсуждены такие вопросы, как: понятие и классификация пробелов в административном законодательстве, формы и средства преодоления пробелов в административном законодательстве, правовая основа административного усмотрения, судебное  усмотрение по административным  делам как средство преодоления пробелов, пределы административного усмотрения при устранении пробелов, материальное содержание и процессуальная форма административного усмотрения при преодолении пробелов  и другие.  

В работе Секционного заседания приняли участие научные сотрудники, аспиранты ИЗиСП, а также представители МГУ им. М.В.  Ломоносова, МГЮА им. О.Е. Кутафина, Академии управления МВД России, Санкт-Петербургского университета МВД России, РГУ им С.А. Есенина, Ростовского государственного экономического университета (РИНХ).

2. В. качестве модераторов секционного заседания «Пробелы в конституционном праве» выступили научный руководитель ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор А.Я. Капустин, заведующая Центром публично-правовых исследований ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор Л.В. Андриченко, доктор права Иван Марино (Италия), главный научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП, доктор юридических наук Н.М. Колосова. 

В рамках обсуждения было уделено внимание как теоретико-правовым, так и практически-прикладным проблемам возникновения пробелов в конституционном праве и способам их преодоления. Выявлены различия между такими понятиями как «конституционный пробел» и «пробел в конституции». Отмечено, что пробелы в конституции создают дефекты не только в конституционном праве, но и во всей системе правового регулирования. Выявлено соотношение между пробелами и коллизиями, а также иными дефектами в регулировании прав и свобод человека и гражданина. Обозначена роль Конституционного Суда Российской Федерации в преодолении пробелов в Конституции Российской Федерации. 

Подчеркнуто, что наибольшее количество пробелов в конституционном праве обнаруживается в периоды конституционных преобразований, поэтому внимание участников секционного заседания нередко обращалось к прогнозным оценкам возможности появления пробелов в связи с процессами внесения изменений в Конституцию Российской Федерации. 

3. В ходе секции «Технологии восполнения пробелов в материальном и процессуальном гражданском праве: конституционно-правовое и цивилистическое измерение» в качестве модераторов выступили: главный научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса ИЗиСП, заведующий кафедрой частноправовых дисциплин ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор РАН О.А. Беляева, профессор кафедры гражданского процесса МГУ им. М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, А.Ф. Воронов, профессор кафедры коммерческого права и основ правоведения МГУ им. М.В. Ломоносова, доктор юридических наук А.Н. Варламова.

Выступления участников секции были посвящены проблематике пробельности права в различных сферах материального частного права: в торговом законодательстве, нормах, регулирующих публичные закупки, в банковской сфере, законодательстве о банкротстве, семейном и корпоративном праве. Кроме того, в рамках секционного заседания были затронуты вопросы восполнения пробелов в цивилистическом процессе.

В работе секционного заседания приняли участие научные сотрудники, аспиранты и магистранты ИЗиСП, а также представители МГУ им. М.В.  Ломоносова, МГЮА им. О.Е. Кутафина, Российского государственного университета правосудия, Алтайского государственного университета, Финансового университета при Правительстве РФ.

4. В качестве модераторов Секционного заседания выступили «Пробелы в уголовном и уголовно-процессуальном праве: перспективы решения доктринальных и практических проблем» заместитель Председателя Следственного комитета Росскийской Федерации, кандидат юридических наук А.В. Федоров, заведующий отделом научного обеспечения международного сотрудничества прокуратуры и сравнительного правоведения НИИ Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации С.П. Щерба и исполняющий обязанности заведующего отделом уголовного, уголовно-процессуального законодательства; судоустройства, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации О.А. Зайцев.

В рамках научного мероприятия были обсуждены такие вопросы, как: юридическая природа и виды пробелов в уголовном и уголовно-процессуальном праве, формы и средства преодоления пробелов в уголовном и уголовно-процессуальном праве, роль правовых позиций актов конституционного правосудия и позиций Европейского Суда по правам человека в решении проблем пробельности уголовного и уголовно-процессуального права, судейское усмотрение и его пределы при применении пробельных уголовно-правовых и уголовно-процессуальном норм и другие.

В работе Секционного заседания приняли участие научные сотрудники, аспиранты и магистранты ИЗиСП, а также представители Нижегородской академии МВД России, Удмуртского государственного университета, Уральского государственного юридического университета, Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя, МГЮА им. О.Е. Кутафина, Российского государственного университета правосудия и др.

5. В качестве модераторов Секционного заседания «Пробелы в правовом регулировании охраны и использования природных ресурсов: особенности выявления и восполнения» выступили  профессор кафедры земельного права и государственной регистрации недвижимости Московского государственного университета геодезии и картографии, ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, доктор юридических наук, доцент М.И. Васильева; ведущие научные сотрудники отдела экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, кандидаты юридических наук Н.И. Хлуденева, Е.Л. Минина.

Участники обсудили такие вопросы, как: оптимальный алгоритм выявления пробелов в экологическом (природоохранном и природоресурсном) праве; влияние пробелов и иных правовых несовершенств на эффективность правового регулирования охранные окружающей среды и использования природных ресурсов; правоприменительный механизм преодоления пробелов в экологическом праве, единобразие применения юридических понятий и терминов в экологическом законодательстве. 

В работе Секционного заседания приняли участие научные сотрудники Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, представители МГЮА им. О.Е. Кутафина, Московского государственного университета геодезии и картографии, Белорусского государственного университета, Башкирского государственного университета, НИИ Университета прокуратуры РФ, Саратовской государственной юридической академии, Российского государственного университета правосудия. 

6. При финансовой поддержке РФФИ (научный проект 18–29–16219 «Новации механизмов правотворчества и правореализации в условиях развития цифровых технологий») состоялся круглый стол  «Пробелы в праве в условиях смены технологического уклада в жизни общества: прошлое, настоящее, будущее», модераторами которого выступилизаведующий отделом теории права и междисциплинарных исследований законодательства ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор Д.А. Пашенцев, профессор кафедры теории и истории государства и права Нижегородской академии МВД России, доктор юридических наук, кандидат культурологии, профессор М.В. Баранова.

Доклады и выступления участников касались актуальной повестки конференции, в частности, вопросов о роли права в условиях трансформации общественных отношений; проблем происхождения пробелов в праве в исторической ретроспективе и на современном этапе общественного развития; концептуальных подходов к пробельности в праве, возникновению, преодолению и восполнению пробелов в праве в условиях смены стратегий общественного развития, цифровизации общественных отношений, смены технологических укладов и иных тенденций социального развития; трансформации сферы правового регулирования на пороге перехода к новому технологическому укладу; новеллах законодательства в сфере цифровизации: и законотворческих инициативах.

В работе приняли участие представители различных научных школ и ведущие ученые из различных регионов России: от Калининграда до Владивостока, а также научные сотрудники и молодые ученые ИЗиСП. Формат круглого стола позволил участникам осудить поставленные вопросы и обменяться передовыми достижениями в теоретической науке. 

7. На круглом столе «Кодификация финансового законодательства как механизм восполнения пробелов в праве» «Кодификация финансового  законодательства  как  механизм  восполнения  пробелов  в  праве» модераторами выступили: заведующая отделом финансового, налогового и бюджетного законодательства ИЗиСП, доктор юридических наук, доцент Поветкина Н.А., заместитель Председателя Правительства Новосибирской области – министр юстиции Новосибирской области, доктор юридических наук, доцент Омелехина Н.В.

В работе круглого стола приняли участие представители органов власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, МГУ им М.В. Ломоносова, МГЮА им. О.Е. Кутафина, Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, а также научные сотрудники, аспиранты и магистранты ИЗиСП.

Оживленное обсуждение встретили вопросы кодификации норм финансового права, правовых моделей создания отдельного «финансового кодекса», зарубежный опыт систематизации финансового законодательства, а также возможные последствия такой кодификации, влияние на устранения пробелов в законодательстве.

После представления основных докладов работа круглого стола продолжилась в формате свободной дискуссии и завершилась подведением итогов.

8. Модераторами круглого стола «Пробелы в законодательстве о труде, образовании и социальном обеспечении в условиях инновационного развития экономики» выступили: заведующий отделом законодательства о труде и социальном обеспечении ИЗиСП, доктор юридических наук Л.А. Чиканова, заведующий кафедрой трудового права и права социального обеспечения МГЮА им. О.Е. Кутафина, доктор юридических наук, профессор, Н.Л. Лютов, заведующий отделом социального законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук Н.В. Путило, доцент кафедры трудового права МГУ им. М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук З.А. Кондратьева.

В работе круглого стола приняли участие научные сотрудники, аспиранты ИЗиСП, а также представители МГУ им. М.В. Ломоносова, МГЮА им. О.Е. Кутафина, Российского государственного университета правосудия, Института государства и права РАН.

Выступления участников были посвящены обсуждению проблем, связанных с образованием пробелов в законодательстве о труде, образовании и социальном обеспечении, их восполнением, влиянием цифровых технологий на законодательство, а также несогласованностью отраслевых и конституционных гарантий социального обеспечения.