Сотрудники Отдела судебной практики и правопримененения ИЗиСП 17 июня 2020 г.  приняли участие в круглом столе «Правотворчество и правоприменение в условиях экспансии цифровых технологий», проводимом Белорусским государственным университетом.

Открыл круглый стол приветственными словами Заведующий Отделом судебной практики и правоприменения ИЗиСП, доктор юридических наук Ханлар Иршадович Гаджиев.

Заведующий Кафедрой конституционного права Белорусского государственного университета, доктор юридических наук, профессор Григорий Александрович Василевич выступил с докладом «О цифровой (электронной) демократии», отметив высокое значение, которое придается среди белорусских ученых-правоведов и практикующих юристов Закону о нормативных правовых актах Республики Беларусь. Данный закон определяет порядок принятия законов, разрешения конфликтов, а также иные вопросы правотворчества и правоприменения, в том числе в условиях стремительного возрастания их количества в условиях стремительного развития правоотношений в условиях цифровой среды. Г. А. Василевич выразил надежду, что искусственный интеллект в последующем будет помогать подготовке законопроектов и сопровождению правоприменения, поскольку необходимые для этого предпосылки имеются. Внедрение в законотворческий процесс цифровых технологий, в свою очередь, повысит качество демократического процесса, поскольку увеличит участие граждан на парламентских площадках, в особенности, на местном уровне.

Х. И. Гаджиев выступил с докладом «Защита данных: традиции, принципы и ценности» (В рамках научного проекта РФФИ № 18-29-16051 «Основные тенденции в правовом регулировании цифровых технологий. Сравнительно-правовое исследование»). Докладчик отметил, что способность государства защитить собственность, здоровье и жизнь людей составляет функцию государства. Сегодня наблюдаются изменения в общественно-экономической формации, в которой общество существовало в последние десятилетия. Конституционными судами европейских государств, а также Судом ЕС и ЕСПЧ в этой связи выработаны критерии защиты прав на частную жизнь и на защиту данных. Проанализировав данные критерии докладчик сделал вывод, что ориентир для судов в условиях экспансии цифровых технологий – это баланс между пропорциональностью принимаемых мер и развитием права, между устоявшимися ценностями в праве и прорывными технологиями.

Доцент Кафедры конституционного права Белорусского государственного университета, кандидат юридических наук Виктор Александрович Шаршун посвятил свой доклад теме «Цифровое нормотворчество как фактор повышения эффективности законодательства». Цифровизция в Белоруссии, отметил докладчик, закреплена на нормативном уровне. Понятие «цифровизация нормотворческой деятельности» предполагает преобразование в цифровую форму информации о нормотворческой деятельности, о деятельности всех субъектов, вовлеченных в данный процесс, а также об использовании соответствующей информации. Цифровое нормотворчество – это процессы формирования норм с использованием цифровых технологий. Важным аспектом такого нормотворчества является машиноисполняемость соответствующих норм. В. А. Шаршун также отметил существенный вклад разрабатываемых в Белоруссии систем межвежомственного электронного документооборота, а также общедоступного реестра правых актов. Большой потенциал видит докладчик в вовлечении общественности в обсуждение законопроектов на соответствующих парламентских площадках.

Старший научный сотрудник Отдела судебной практики и правоприменения ИЗиСП Светлана Александровна Грачева выступила с докладом «Основные права в зеркале цифровизации» (В рамках научного проекта РФФИ № 18-29-16051 «Основные тенденции в правовом регулировании цифровых технологий. Сравнительно-правовое исследование»), сделав акцент на внимании в рамках конституционализации происходящих «цифровых» изменений в законодательстве и правоприменении (в т. ч. в свете поправок к Конституции РФ 2020 г.) к вопросу гарантий основных прав. Получили освещение подходы к такому гарантированию с учетом специфики проявления прав в киберпространстве при выделении коррелирующих с ними цифровых прав (право на доступ к интернету, на защиту персональных данных, на информационное самоопределение и др.), которые в зависимости от правового контекста (режима) могут оцениваться как самостоятельные права, производные от основных права или составляющие часть основных прав, имеющих специфический контекст реализации. В рамках доклада также рассмотрены вопросы обращения к цифровым технологиям при функционировании публичной власти в соотнесении с идеей развития «электронной демократии».

Доцент Кафедры конституционного права Белорусского государственного университета, кандидат юридических наук Кисилева Татьяна Маратовна выступила с докладом «Электронный муниципалитет в Республике Беларусь: состояние и направления развития». Докладчик отметила, что понятие «электронного муниципалитета» быстро стало популярным и часто используется в нормативных актах Республики Беларусь, хотя и нуждается в дополнительном научном обосновании. Электронный муниципалитет включает две составляющие: 1) использование информационных технологий в деятельности органов власти (узкий подход, направленный на упрощение деятельности органов власти)№ 2) использование технологий населением при решении вопросов местного значения (широкий подход, цель которого – предоставление новых возможностей населению для решения вопросов местного значения). Т.М. Кисилева отметила, что данный институт нуждается в дополнительной доработке с учетом способа организации местной власти в Республики Беларусь, с учетом наличия двух параллельных систем: местного управления и местного самоуправления.

Доцент Кафедры конституционного права Белорусского государственного университета, кандидат юридических наук Алина Михайловна Боголейко посвятила свой доклад проблемам правового регулирования использования дронов. Докладчик отметила, что зачастую подобные технологии могут вторгаться в частную жизнь, в то время как степень такого вторжения ещё не оценена в должной мере правоведами. По этой причине необходимо соблюдать баланс между запретительными мерами в отношении дронов, и их допустимым использованием, с учетом важности такого фундаментального права как право на частную жизнь.

Заведующий Центром научных изданий ИЗиСП Мария Евгеньевна Черемисинова выступила с докладом «Динамика правового статуса субъектов интернет-отношений в фокусе правотворчества». Докладчик отметила важность учета рисков при определении правового статуса субъектов интернет-отношений. Поскольку одним из действующих de facto принципов интернета является «инновации без дозволения», многие новые технологии в интернет-пространстве внедряются без необходимого тестирования и предварительных испытаний, что приводит к ситуации, когда пользователи новой технологии становятся участниками эксперимента. Задача права в этой связи – защита субъектов правоотношений, находящихся в таком экспериментальном состоянии. В этой связи требуются четкие критерии правового статуса.

Ведущий научный сотрудник Отдела судебной практики и правоприменения ИЗиСП, кандидат юридических наук Андрей Игоревич Сидоренко выступил с докладом на тему «Цифровые права как объекты гражданских прав» (В рамках научного проекта РФФИ № 18-29-16051 «Основные тенденции в правовом регулировании цифровых технологий. Сравнительно-правовое исследование»), отметив сложности, которые могут возникать при судебном взыскании криптовалют в рамках действующего режима регулирования цифровых прав и разрабатываемого законодательства в области цифровых финансовых активов, в частности, касающихся трудностей исполнения судебных решений о понуждении к исполнению обязательств в натуре, а также об обращении взыскания на крпитовалюты в условиях ограничения их оборота на территории Российской Федерации.

Младший научный сотрудник Отдела судебной практики и правоприменения ИЗиСП Юлия Эмировна Ибрагимова выступила с докладом «Установление и устранение пробелов в законодательстве в цифровыую эпоху» (В рамках научного проекта РФФИ № 18-29-16051 «Основные тенденции в правовом регулировании цифровых технологий. Сравнительно-правовое исследование»). В докладе Ю. Э. Ибрагимова отметила стремительное развитие диджтализации судебного процесса в России в условиях пандемии, связанной с новой короновирусной инфекцией. Докладчик указала, что внедрение системы онлайн-заседаний может быть осуществлено в России с учетом опыта Австрии, где разработан пропускной режим идентификации участников сессии судебного заседания через нотариальные органы, которые обеспечивают бесперебойную работу средств связи. Похожая система внедрена в Бельгии. В Эстонии созданы судебные интернет-залы с целью проведения онлайн-заседаний, которые также могут рассматриваться в качестве удобного инструмента онлайн-заседаний.

Преподаватель Кафедры конституционного права Белорусского государственного университета, магистр юридических наук, Анна Михайловна Синицына выступила с докладом на тему «Развитие электронного правосудия в Республике Беларусь и Российской Федерации: сравнительный анализ», представив обзор внедрения элементов электронного правосудия в Республики Беларусь и в Российской Федерации в форме сравнительных таблиц. К элементам электронного правосудия А. М. Синицына отнесла электронную подачу документов в суд, формирование электронных дел, отслеживание движения дела посредством интернета заинтересованными лицами, обмена корреспонденцией, использованием видеоконференцсвязи, использования электронных доказательств, электронного банка данных и, в конечном итоге, электронных судов.