XVI Международная школа-практикум молодых ученых-юристов «Человек в праве: современная доктрина и практика»

04.06.2021

4 июня 2021 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации состоялось пленарное заседание XVI Международной школы-практикума молодых ученых-юристов «Человек в праве: современная доктрина и практика» (далее – Школа-практикум).

Первый заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (далее – Институт), доктор юридических наук, профессор Илья Ильич Кучеров открыл пленарное заседание, передал участникам Школы-практикума приветствие директора Института, заместителя президента Российской академии наук, члена Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии Совета Европы), действительного члена Международной академии сравнительного права, академика Российской академии наук, доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста РФ, заслуженного юриста Республики Татарстан Талии Ярулловны Хабриевой. От имени директора Института И.И. Кучеров пожелал участникам и гостям Школы-практикума успешной работы и продуктивной дискуссии.

Со вступительным словом выступил модератор пленарного заседания, заместитель директора Института, доктор юридических наук, профессор, профессор РАН Николай Николаевич Черногор. Исходя из тематики Школы-практикума, а также обозначенных в ее программе вопросов, Н.Н. Черногор отметил наиболее актуальные контексты изучения человека в современном праве:

1) конституционное развитие и конституционные реформы, заключающиеся в усилении человекоцентричности основных законов и формировании социально-целостной модели конституции как универсального ориентира в конституционном строительстве;

2) глобальные риски угрозы жизни и здоровью человека, к числу которых относятся пандемия COVID-19 и проблема демографии;

3) технологический прогресс, обусловливающий и обеспечивающий изменение не только «среды обитания» человека, но и апгрейд самого человека. В качестве примеров третьего контекста докладчик привел нивелирование правовых различий между человеком, его искусственными модификациями и цифровыми сущностями; развитие конвергентных технологий и их отражение в зарубежной доктрине и практике; преодоление фундаментального различия между «правом людей» и «правом имущества».

В этом и других контекстах открываются самые разные сюжеты – от аксиологических проблем человека в праве до модернизации прав человека и дальнейшей гуманизации публичного управления, а также дегуманизации и инфантилизации права. Многие из них, заметил Н.Н. Черногор, отражены в названиях запланированных в рамках Школы-практикума дискуссионных площадок. Несомненно, все эти проблемы остры, а поиск их решения имеет важнейшее для человечества значение.
В рамках процедуры открытия Школы-практикума прозвучали приветствия:

- Крашенинникова Павла Владимировича – Председателя комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству, доктора юридических наук, профессора;

- Клишаса Андрея Александрвича – Председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, доктора юридических наук, профессора;

- Фалькова Валерия Николаевича – Министра науки и высшего образования РФ, кандидата юридических наук;

- Ковальчука Михаила Валентиновича – Директора национального исследовательского центра: «Курчатовский Институт», доктора физико-математических наук, члена-корреспондента РАН;

- Груздева Владимира Сергеевича – председателя правления Ассоциации юристов России;

- Смирнова Андрея Вадимовича – директора Института философии РАН, академика-секретаря Отделения общественных наук РАН, академика РАН, руководителя сектора философии исламского мира Института философии РАН, Президента Российского философского общества, члена Руководящего комитета Международной федерации философских обществ (FISP Steering Committee), доктора философских наук, профессора;

- Сарпекова Рамазана Кумарбековича – директора Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан, заслуженного деятеля Казахстана.

В ходе пленарного заседания была проведена церемония награждения сотрудников Института:

- заместителя заведующего Центром публично-правовых исследований Института, члена-корреспондента Международной академии сравнительного права, доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ Юрия Александровича Тихомирова ­­– почетной грамотой Президента РФ за большой вклад в укрепление российской государственности и активную общественную деятельность.

-   заведующего лабораторией правового мониторинга и социологии права, кандидата философских наук Влады Юрьевны Лукьяновой и ведущего научного сотрудника отдела конституционного права Института, кандидата юридических наук Андрея Евгеньевича Помазанского – почетными грамотами Минюста России за эффективное решение задач, возложенных на Министерство юстиции Российской Федерации.

С присуждением Постановлением Президиума РАН премии А.Ф. Кони за серию научных работ участники пленарного заседания поздравили Главного научного сотрудника Центра фундаментальных правовых исследований Института, доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации Валерия Васильевича Лазарева.

Рабочая часть пленарного заседания была открыта докладом «Познание правового человека и загадки законотворчества» заместителя заведующего Центром публично-правовых исследований Института, члена-корреспондента Международной академии сравнительного права, доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации Юрия Александровича Тихомирова.

В докладе отмечено, что право является не застывшей системой норм. Оно представляет собой живой организм, который эволюционирует вместе с общественными отношениями.

В качестве свойств правового человека Ю.А. Тихомиров привел:

- понимание активной роли права в обществе;
- значение конституционных принципов;
- высокую правовую культуру;
- гражданские инициативы в сфере правотворчества;
- правильное применение правовых актов;
- умение пользоваться механизмами судебной защиты прав и законных интересов и другими демократическими институтами.

К загадкам законотворчества Ю.А. Тихомиров отнес:

- неясности понимания пробелов в праве;
- неизбежность юридических коллизий между законами РФ и ее субъектов, между законами и подзаконными актами, между национальными и международно-правовыми актами;
- отклонения от институтов защиты прав граждан;
- спорное понимание ст. 75.1 Конституции РФ (неясно, кто и как должен действовать);
- стирание граней между правовыми нормами и этическими и религиозными, технологическими и другими регуляторами;
- ошибочные представления об иерархии правовых норм и актов;
- абсолютизацию правовых регуляторов на фоне падающей роли государственных институтов;
- превалирование рыночных механизмов саморегулирования на фоне ослабления публичного управления с его элементами планирования, программирования, проектирования;
- абсолютизацию факта принятия акта и явную недооценку его реализации и последствий;
- односторонний выбор регуляторов, например ограничений и санкций взамен стимулирования, поощрения и норм преобразующего характера;
- влияние характера и эмоционального состояния на отношение к правовым актам.

С докладом «Влияние пандемии и цифровизации на конвенционное право: вызовы современности и роль Совета Европы в обеспечении прав человека» выступил Президент Европейской комиссии по эффективности правосудия (CEPEJ), доктор юридических наук Рамин Афад оглы Гурбанов.

Докладчик указал, что Европейская комиссия по эффективности правосудия (CEPEJ) сформировала ряд руководящих правил для государств – членов Совета Европы, связанных с совершенствованием систем правосудия, с учетом особенностей национальных правовых систем, а также издала множество научных публикаций. Документы CEPEJ, по замечанию докладчика, являются в настоящее время единственными всеобъемлющими источниками информации о деятельности европейских судебных систем.

Р.А. Гурбанов отметил, что пандемия обусловила широкое применение цифровых технологий в сфере правосудия. Волна цифровизации повлияла на право Европейской конвенции по правам человека и решения Европейского Суда по правам человека. Среди технологий, используемых в рамках цифровой трансформации, искусственный интеллект (роботизация) является одной из наиболее спорных технологий.

CEPEJ была разработана и принята Европейская этическая хартия по использованию систем искусственного интеллекта в судебных системах и окружающих их реалий, утвердившая следующие руководящие принципы:

1) принцип соблюдения основных прав, призывающий обеспечить разработку и применение инструментов и услуг, основанных на искусственном интеллекте, соответстующих основным правам;

2) принцип недискриминации, заключающийся в предупреждении развития или усиления дискриминации между отдельными лицами или группами лиц;

3) принцип качества и безопасности, требующий при обработке судебных решений и данных использовать сертифицированные источники и нематериальные данные с применением моделей, разработанных на междисциплинарной основе, в безопасной технологической среде;

4) принцип прозрачности, беспристрастности и достоверности, призывающий сделать доступными и понятными методы обработки данных, разрешить проведение внешнего аудита;

5) принцип контроля пользователем, требующий отказаться от предписывающего подхода и позволить пользователю выступать информированным участником и контролировать свой выбор.

Г.А. Гурбанов заметил, что независимость искусственного интеллекта – это миф, поскольку его создатели переносят на него свои системы ценностей.

С докладом на тему «Новый общественный договор как прообраз принципиально новой модели социальной защиты для постиндустриального общества» выступил Юрий Викторович Воронин, главный финансовый уполномоченный, кандидат экономических наук, заслуженный юрист РФ.

Докладчик указал, что исследование темы человека труда становится все более актуальным, поскольку в условиях четвертой промышленной революции реализация человеческого потенциала достигается новыми, нетрадиционными методами, имеющими высокий потенциал для правового развития.

Ю.В. Воронин отметил, что Правительство РФ сформировало рабочую группу, возглавленную вице-премьером Татьяной Алексеевной Голиковой, с целью подготовки нового общественного договора, под которым понимается создание некоего неписаного компромисса между государством и обществом в области социально значимых систем государства, по действию которых мы можем судить о пользе государства. К таким системам относятся социальная защита, образование, страхование и т.д. Суть общественного договора заключается в распределении социальных ролей и источников финансирования в их рамках. Основанием общественного договора является взаимодействие бизнеса и государства, а целью – человек.

Также докладчик заметил, что социальное государство характеризуется высокими налогами, необходимыми для обеспечения его существования.
В современном мире, по замечанию Ю.В. Воронин, ситуация в сфере социального обеспечения меняется в силу трех тенденций:

  1. понижается стоимость труда (путем вывода производства в страны с дешевым трудом; завозп мигрантов и т.д.);
  2. в трудовых отношениях взамен классическому трудовому найму внедряются различные формы самозанятости, а работодатель заменяется агрегаторами;
  3. происходит вытеснение в производственной сфере живого труда искусственным.

Будущая система социальной защиты, по мнению Ю.В. Воронина, должна включать безусловный базовый доход. Под таким доходом не понимается минимальный доход, а также не предполагается для целей его распределения разделение людей на трудоспособных и нетрудоспособных, как это свойственно действующей модели Отто фон Бисмарка. Безусловный базовый доход предполагает новую философию социальной защиты – поддержку государством лиц, проживающих на его территории, при условии их лояльности соответствующему правопорядку.

Теме «Методологии установления баланса частных и публичных интересов в сфере защиты прав человека» посвятил свое выступление Дмитрий Иванович Дедов, судья Европейского Суда по правам человека, доктор юридических наук, профессор.

Под балансом интересов докладчик понимает сравнение интересов конфликтующих сторон спора и выявление превалирующего интереса, который более соответствует публично значимым целям, как они сформулированы в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Иные легитимные цели и интересы формулируются в федеральных законах.

Превалирующий интерес найти недостаточно. Д.И. Дедов считает, что необходимо устанавливать справедливый баланс. В делах, рассматриваемых судами Российской Федерации не является редкостью применение закона формально, без учета принципов соразмерности и пропорциональности, на которых основано установление справедливого баланса интересов. Обозначив ряд примеров из практики Европейского Суда по правам человека, касающихся подобных формальных подходов судов, Д.И. Дедов указал, что классическая теория правоотношений (в силу которой их содержание составляют корреспондирующие права и обязанности участников правоотношений, вытекающие из закона) не является достаточной при рассмотрении судами сложных споров, в рамках которых возникает множество дополнительных обстоятельств. Законодатель не может предусмотреть всех обстоятельств каждого дела, и лучшим способом разрешения конфликтов является применение закона судебной властью с учетом особенностей конкретных отношений и обстоятельств, руководствоваться при этом следует интересами установления справедливого баланса интересов сторон.

Доклад на тему "Public policy and Best Interests of the Child: international versus comparative perspectives" представила ИлариаПретелли, профессор Швейцарского института сравнительного права, доктор права. Профессор Претелли обратила внимание на то, что проблемой современной политики в области частной и семейной жизни, а также обеспечения прав детей является трудовая и иная миграция, в ходе которой люди сталкиваются с различными подходами государств. Другой проблемой является отсутствие на межгосударственном уровне сотрудничества по вопросам привлечения к ответственности за правонарушения в указанной сфере. Данные обстоятельства требуют разработки единых региональных и международных правил, регулирующих права ребенка.

В качестве примера, иллюстрирующего необходимость выработки единых универсальных подходов, И. Претелли привела проблему туризма в сфере суррогатного материнства, когда для получения соответствующей услуги женщины вынуждены приезжать в другие страны.

Главный научный сотрудник отдела конституционного права Института, судья Конституционного Суда РФ (2000 – 2020), доктор юридических наук, профессор Николай Семенович Бондарь выступил с докладом «От равенства перед Богом – к конституционному равенству: этико-правовое измерение человека как юридической личности», в котором указал на необходимость учета социокультурных особенностей личности через ее этико-правовое измерение, связанное с религиозными нормами и с библейской философией.

В России, по замечанию докладчика, сложились богословско-конституционные научные направления, среди которых он выделил работы А.П. Лопухина. При этом в современном праве существует дефицит нравственно-этических начал, в том числе правовых (статусных) характеристик личности. Имеется также дефицит равенства, связанный с социальным расслоением и бедностью на фоне возникновения новых неолиберальных стандартов равенства и недискриминации. В связи с этим закрепление конституционными поправками 2020 года веры в Бога, а также учета исторических традиций российской государственности имеет актуальное философско-правовое значение. Поправки 2020 г. оказались своевременными для преодоления кризиса морально-этических начал.

К фундаментальным конституционным категориям, которые могут быть представлены в качестве основ конституционного измерения личности, докладчик отнес равенство, справедливость и достоинство личности.

При этом Н.С. Бондарь заметил, что Конституционный Суд РФ в течение последних десяти лет все чаще использует приведенные категории, и практически каждое решение данного суда прямо или косвенно имеет отношение к категории равенства, поскольку вопрос о неопределенности соответствия закона Конституции это всегда вопрос о соблюдении принципа равенства.

С докладом на тему «К вопросу о правовом человеке с проекцией на юридическое сообщество» выступил заместитель Председателя Следственного комитета РФ, кандидат юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ Александр Вячеславович Федоров. В своем докладе он подчеркнул роль юридической профессии в формировании человекоцентричных подходов к толкованию и применению правовых норм, а также необходимость дальнейшего развития научного сопровождения законодательного процесса.

А.В. Федоров отметил, что для исследования вопросов юридической деятельности нет необходимости определения ее отраслевой принадлежности. Деятельность в области права определяет роль юристов в современном обществе по следующим признакам, обозначенным в утвержденном Указом Президента РФ Положении «О почетном звании "Заслуженный юрист РФ"»:

- формирование правового государства и совершенствование национального российского законодательства с целью создания равных правовых условий для всестороннего развития граждан и организаций;
- защита прав, свобод и законных интересов граждан РФ и иностранных граждан, находящихся на территории РФ;
- укрепление законности, правопорядка и конституционного строя РФ;
- развитие юридических наук на базе отечественных юридических школ, направленном на достижение общесоциального прогресса;
- повышение правовой культуры в обществе, а также в борьбе с последствиями правового нигилизма, выраженными в незнании, пренебрежении или сознательном отрицании действующих законов и правовых актов, регулирующих все сферы жизнедеятельности граждан;
- подготовка квалифицированных юридических кадров.

В завершение А.В. Федоров отметил, что будущее России зависит от формирования правовой грамотности граждан – одного из приоритетных направлений деятельности юристов.

Руководитель Обсерватории политико-правового мониторинга России, кандидат юридических наук Иван Марино представил доклад «"Нулевые толкования" Конституции в 2000-х как результат участия членов Конституционного Суда РФ в работах Конституционного совещания в 1993 году», в котором рассмотрел, какие вопросы возникали у членов Конституционного совещания при формулировании тех или иных положений Конституции. Понятие «нулевые толкования» использовано докладчиком по аналогии с «нулевыми чтениями» закона, то есть до его внесения в Государственную Думу. Докладчиком были затронуты вопросы допустимости аутентичного толкования законодательства Федеральным Собранием РФ, назначения судей Конституционного Суда РФ и т.д.

И. Марино отметил, что особый интерес вызывают вопросы обратившегося в Конституционное совещание Президента РФ с запросами о толковании отдельных положений Конституции; о возможности расширительного или ограничительного толкования понятия «конституционный строй»;  о порядке принятия Конституции с учетом того, что в преамбуле указано, что она принята многонациональным народом РФ.

Докладчик указал, что «нулевые толкования» Конституции имеют существенное значение для правовой доктрины, поскольку в них отражены те идеи, которыми руководствовались члены Конституционного совещания. Кроме того, стенограммы заседаний Конституционного совещания могут служить источником для исторического толкования конституционного текста, которое также следует учитывать при разработке законопроектов.

Заведующий кафедрой теории права и сравнительного правоведения МГИМО, эксперт РАН, доктор юридических наук, профессор Алексей Александрович Малиновский выступил с докладом на тему «От Homo Sapiens к Homo Juridicus: современные проблемы юридической антропологии». Докладчик продемонстрировал на слайде презентации авторский подход к соотнесению потребностей человека, содержащихся в пирамиде Маслоу, с базовыми правами человека, такими, как право на жизнь и здоровье (соответствует физиологическим потребностям), право на неприкосновенность личности (соответствует потребности в безопасности) и т.д.

А.А. Малиновский выделил следующие признаки права в его антропологическом смысле:

  1. детерминированность биосоциальной природой человека;
  2. обусловленность закономерностями эволюции человечества;
  3. гарантирование выживаемости человека как биологического вида.

Докладчик также отметил возможность различных направлений исследований в области антропологии права, соответствующих отраслям права: антропологии семейного, наследственного права, налогового права и т.д.

В завершение пленарного заседания были подведены предварительные итоги конкурса фоторабот «Мир вокруг нас: человек и право».

Видеозапись пленарного заседания.

 

 

 

 

Контактная информация

Здание на м. «Чистые Пруды» 107078 Москва,
Б. Харитоньевский пер., д. 22-24, стр. 1А, 1БВ

Здание на м. «Академическая» 117218 Москва,
ул. Б.Черемушкинская, д.34

+7 (495) 719-70-00

+7 (499) 724-11-59


Вход

Забыли пароль?