Международная научно-практическая конференция «Договорные начала в правовом регулировании охраны окружающей среды и природопользования»

28 октября 2026 года в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (далее – ИЗиСП) состоялась Международная научно-практическая конференция «Договорные начала в правовом регулировании охраны окружающей среды и природопользования».

В рамках конференции были проведены две пленарные сессии:

сессия I. «Синергия частно-правового и публично-правового регулирования охраны окружающей среды и природопользования»;

сессия II. «Потенциал договорного регулирования экологических (природоохранных и природоресурсных) отношений», а также питч-сессия, посвященная 90-летию отдела экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации».

Модераторами пленарных сессий выступили научный руководитель отдела экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, главный научный сотрудник, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации Боголюбов Сергей Александрович; ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук Хлуденева Наталья Игоревна (координаторы: научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства, кандидат юридических наук Р.В. Никонов; младший научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства Н.А. Овсянников).

Работа I пленарной сессии была открыта выступлением С.А. Боголюбова с докладом на тему «Соотношение публично-правовых и частно-правовых начал в регулировании охраны окружающей среды и природопользования».

Профессор кафедры экологического и земельного права Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, доцент Г.А. Волков представил доклад «Охрана окружающей среды и природопользование: пределы автономии воли и равенства сторон в договорах».

Доцент кафедры земельного права и государственной регистрации недвижимости Московского государственного университета геодезии и картографии, кандидат юридических наук Ю.Е. Будникова рассмотрела «Правовую природу договорных конструкций в сфере природопользования: соотношение частно-правовых и публично-правовых начал».

Заведующий кафедрой гражданского права и процесса Юридического факультета Мордовского государственного университета имени Н.П. Огарёва, кандидат юридических наук И.Н. Жочкина выступила с докладом «Ограничение свободы договора как проявление публичности в природоресурсных отношениях».

Профессор кафедры экологического, трудового права и гражданского процесса Юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета, доктор юридических наук, доцент Е.В. Лунева осветила тему «Природоохранные и природоресурсные договоры: межотраслевой аспект».

Вопросы договорного регулирования экологических отношений также были затронуты в докладе Н.И. Хлуденевой «О роли договорного регулирования экологических отношений».

Профессор кафедры экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, доктор юридических наук, профессор Г.В. Выпханова выступила с докладом «Договоры в экологической и природоресурсной сфере в контексте частно-правовой и публично-правовой научных специальностей».

В рамках состоявшейся питч-сессии, посвященной 90-летнему юбилею отдела экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, состоялись выступления С.А. Боголюбова, Н.В. Кичигина и ведущего научного сотрудника отдела экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, кандидата юридических наук М.В. Пономарева. Сотрудники Института рассказали об истории отдела экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, которая восходит к 1936 году, когда во Всесоюзном институте юридических наук начала формироваться научная школа земельного и колхозного права.

В 1939 году была создана самостоятельная Секция земельного и колхозного права. В последующие десятилетия учёные отдела внесли значительный вклад в развитие земельного, аграрного, природоресурсного и природоохранительного права. Среди выдающихся представителей научной школы – А.А. Рускол, Г.Н. Полянская, И.Ф. Панкратов, Ю.Г. Жариков и другие.

Важным этапом стало развитие отдела в постсоветский период, когда формировались новые доктринальные подходы и основы современного экологического, земельного, природоресурсного и аграрного законодательства.

С 1996 по 2018 год отдел экологического и аграрного законодательства ИЗиСП возглавлял С.А. Боголюбов, способствовавший укреплению научных традиций, развитию исследований в указанных областях и формированию трудового коллектива. В настоящее время в отделе работает 12 научных сотрудников, деятельность отдела сочетает проведение фундаментальный исследований с экспертным сопровождением законотворческой деятельности.

После питч-сессии С.А. Боголюбову была вручена благодарность ректора Российского государственного университета Правосудия им. В.М. Лебедева О.Н. Тисен за значительный вклад в развитие научных исследований, формирование и совершенствование механизмов правовой охраны озера Байкал.

Работа II пленарной сессии была организована в виде трех тематических блоков. В первом тематическом блоке «Договоры в земельном и горном праве» состоялись следующие доклады.
Земельно-правовые аспекты договорного регулирования были представлены в докладах ведущего научного сотрудника отдела экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, кандидата юридических наук Е.А. Галиновской «Правовая функция договора в земельных отношениях» и ведущего научного сотрудника того же отдела, кандидата юридических наук Е.Л. Мининой «Обеспечение публичных интересов в регулировании договорных отношений по поводу земельных участков».

Ведущий научный сотрудник Центра международного права и сравнительно-правовых исследований ИЗиСП, кандидат юридических наук К.И. Налетов представил доклад «Договорные или диспозитивные начала в современном недропользовании».

Проректор, заведующий кафедрой трудового, экологического права и гражданского процесса Юридического института Кемеровского государственного университета, доктор юридических наук Н.Л. Лисина представила исследование «Значение земельно-правовых норм в регулировании отношений по аренде земельных участков».

Ведущий научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса ИЗиСП, кандидат юридических наук В.И. Кузнецов рассмотрел «Публичные и частные начала государственного управления землями обороны и безопасности».

Заместитель заведующего кафедрой земельного и экологического права Российского государственного университета имени В.М. Лебедева, кандидат юридических наук Н.А. Алексеева оценила «Соотношение договорных отношений при недропользовании и землепользовании в Российской Федерации».

Доцент кафедры публичного права и государственной земельной политики Государственного университета по землеустройству, кандидат юридических наук В.В. Нахратов выступил с докладом «Непоименованные сделки в земельном праве».

Доцент кафедры земельного права и государственной регистрации права Московского государственного университета геодезии и картографии О.А. Золотова рассмотрела «Договорные начала в правовом режиме зон с особыми условиями использования территорий».

Заместитель заведующего кафедрой земельного и экологического права Российского государственного университета имени В.М. Лебедева, кандидат юридических наук В.Н. Власенко представил доклад «Прекращение договора аренды публичного земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства: актуальные вопросы правоприменения».

Доцент кафедры правовой охраны окружающей среды Санкт-Петербургского государственного университета, доктор юридических наук, доцент Е.М. Андреева выступила с докладом «Землепользование без договора: анализ судебной практики».

Старший научный сотрудник центра уголовного и уголовно-процессуального законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук Е.В. Горенская рассмотрела тему «Договор как инструмент защиты прав и интересов недропользователей».

Аспирант отдела экологического и аграрного законодательства того же института К.С. Филатов представил доклад «Отражение особенностей охраны земель в договорах аренды и субаренды земель транспорта».

Аспирант кафедры экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина М.А. Атапина выступила с докладом «Экологические ограничения договора аренды земельных участков, предоставленных для эксплуатации объектов горно-металлургической отрасли».

Во втором тематическом блоке II пленарной сессии «Договоры в сфере лесного, рыбного и охотничьего хозяйства» состоялись следующие выступления.

Директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, кандидат юридических наук Е.С. Кац представил доклад «Договорные отношения в сфере рыболовства в Российской Федерации на современном этапе».

Главный научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор РАН О.А. Беляева рассмотрела тему «Договорные отношения и экономическая концентрация в области рыболовства».

Ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства того же института, кандидат юридических наук Д.О. Сиваков выступил с докладом «Тенденции развития договорных способов регулирования в области рыболовства».

Доцент кафедры экологического и аграрного права Белорусского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент В.В. Саскевич представила исследование «К вопросу о правовом закреплении договорных оснований природопользования при осуществлении пчеловодства и бортничества в Республике Беларусь».

Проблемы, связанные с использование договорного метода регулирования добычи охотничьих ресурсов, рассмотрены в докладе ведущего научного сотрудника отдела экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, кандидата юридических наук Д.Б. Горохова «Договоры, применяемые в сфере охотничьего хозяйства».

Правовые аспекты использования лесных ресурсов были отражены в докладах заведующего кафедрой земельного и экологического права Саратовской государственной юридической академии, доктора юридических наук, профессора Е.Н. Абаниной «Договорные начала в лесопользовании как гарантия соблюдения экологических прав граждан и обеспечения сохранения лесов», ведущего научного сотрудника отдела экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, кандидата юридических наук Ю.И. Шуплецовой «Договорные начала ведения лесного хозяйства».

Заведующий кафедрой публичного права Московского университета имени С.Ю. Витте, кандидат юридических наук, доцент Д.Н. Конокотин выступил с докладом «Договорные отношения в лесном законодательстве».

Н.В. Кичигин осветил тему «Особенности заключения договора аренды лесного участка».

И.о. заведующего сектором экологического, земельного и аграрного права Института государства и права РАН, доктор юридических наук, профессор В.В. Устюкова рассмотрела «Непредставление проекта освоения лесов как основание для расторжения договора аренды лесного участка».

Старший преподаватель кафедры международного и публичного права Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук М.И. Пшеницына представила доклад «О соотношении частных и публичных интересов участников договора аренды лесных участков».

Заведующий кафедрой Петрозаводского государственного университета, кандидат юридических наук Т.Ю. Оленина выступила с докладом «Специфика договора купли-продажи лесных насаждений».
Завершил второй тематический блок доклад младшего научного сотрудника отдела экологического и аграрного законодательства ИЗиСП Н.А. Овсянникова на тему «Правовая природа обязательств по передаче лесных участков во временное пользование».

В третьем тематическом блоке II пленарной сессии «Договоры в природоохранной сфере» были представлены следующие доклады.

Старший научный сотрудник сектора экологического, земельного и аграрного права Института государства и права РАН, кандидат юридических наук Т.В. Редникова выступила на тему «Соглашения об охране редких и находящихся под угрозой исчезновения видов: публично-правовые и частно-правовые аспекты».

Начальник отдела международного сотрудничества ФГКУ «Росгеолэкспертиза» Д.А. Ерыгин отметил в докладе «Перспективы развития договорного регулирования отношений в сфере использования и охраны особо охраняемых геологических объектов».

Заведующий лабораторией арктического биомониторинга Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук Т.Ю. Сорокина определила «Соотношение региональных договорных форматов в Арктике с универсальным режимом Конвенции 1982 года в условиях роста односторонних действий».

М.В. Пономарев проанализировал «Совершенствование договорного регулирования в области обращения с отходами: вызовы и перспективы».

Ведущий научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук О.О. Журавлева представила тему «Договорная конструкция инвестиционного налогового кредита при осуществлении мероприятий по охране окружающей среды».

Ведущий научный сотрудник ИЗиСП, кандидат юридических наук С.А. Чеховская определила «Договор как средство конкретизации экологических обязанностей: пределы частной автономии в праве России и Китая».
Научный сотрудник отдела социального законодательства ИЗиСП Т.Е. Мельник изучил «Вопросы охраны окружающей среды в договоре на проведение Олимпийских игр (Olympic Host Contract)».

Заместитель начальника отдела мониторинга и контроля ФГБУ «Аналитический Центр Минприроды России» А.И. Москвичев завершил работу сессии докладом «Соглашения о предоставлении субсидий субъектам Российской Федерации в целях ликвидации объектов накопленного экологического вреда: нормативно-правовое регулирование и опыт правоприменения».

В работе Конференции приняли участие докладчики и слушатели, среди которых сотрудники, аспиранты и учащиеся ИЗиСП, Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, Московского государственного университета геодезии и картографии, Санкт-Петербургского государственного университета, Российского государственного университета имени В.М. Лебедева, Казанского (Приволжского) федерального университета, Российского университета транспорта, Мордовского государственного университета имени Н.П. Огарёва, Кемеровского государственного университета, Государственного университета по землеустройству, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Белорусского государственного университета, Саратовской государственной юридической академии, Московского университета имени С.Ю. Витте, Института государства и права РАН, Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, Петрозаводского государственного университета.