Легендарный ученый по праву социального обеспечения и фронтовик – Михаил Львович Захаров сегодня отмечает свой 100-летний Юбилей

22 января 2026 г. – главный научный сотрудник отдела трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении доктор юридических наук, профессор, ветеран Великой Отечественной войны Михаил Львович Захаров отмечает свой 100-летний Юбилей!

Легендарный ученый и фронтовик родился 22 января 1926 года в Москве в семье высокопоставленного офицера, организатора и первого руководителя ЭПРОН, помощника начальника Разведывательного управления Штаба РККА, корпусного комиссара – Льва Николаевича Захарова-Мейера, репрессированного (1937 г.) и посмертно реабилитированного (1956 г.).

В ноябре 1943 года Михаила Львовича призвали в ряды Красной Армии и зачислили курсантом в 3-е Ленинградское артиллерийское училище, которое в августе 1941 г. было эвакуировано в Кострому Ярославской области, где работало до своего расформирования в 1947 г.  

Войну М.Л. Захаров застал в 1945 году в звании лейтенанта в составе Группы советских оккупационных войск, дислоцировавшихся в ГДР (Оперативно-стратегическое формирование войск Вооружённых сил СССР), где служил и после окончания Великой Отечественной войны до 1947 года. За участие в Великой Отечественной войне был награжден медалью «За победу над Германией», другими медалями, а в мирное время – медалью «Защитнику свободной России».

В 1947 году М.Л Захаров был уволен в запас и поступил в Московский Юридический институт (МЮИ), который окончил в 1951 году. Надо сказать, что репрессии преследовали Михаила Львовича до тех пор, пока отца посмертно не реабилитировали в феврале 1956 года.

После окончания МЮИ М.Л. Захаров трудится в Министерстве лесной и бумажной промышленности СССР (Минлесбумпром СССР, 1953–1954) в должности помощника министра. В эти годы легендарный ученый приступает к активной практической деятельности по избранной специальности, в дальнейшем совмещает практику с обучением в аспирантуре, а позже – с научной деятельностью.

В биографии М.Л. Захарова к научному труду «Социальное обеспечение: настоящее и будущее: монография / отв. ред. М.Л. Захаров, Ю.В. Воронин» (2017 г.), и юбилейных статьях «Диалектика прошлого, настоящего и будущего в науке права социального обеспечения: доктору юридических наук, профессору Михаилу Львовичу Захарову 95 лет» (С.А. Боголюбов, Н.В. Антонова, С.В. Каменская – 2021) и «Михаил Львович Захаров – легендарный ученый и фронтовик» (Н.В. Антонова и С.В. Каменская), коллеги Михаила Львовича и благодарные ученики отмечают, что его многолетний непрерывный трудовой путь по избранной специальности можно разделить на два основных этапа, тесно связанных между собой.

«Первый, – в основном практическая деятельность, – с начала 1952 г. – работа в Министерстве социального обеспечения РСФСР инспектором, старшим инспектором, заведующим отдела пенсий по социальному страхованию; затем работа в ВЦСПС, где трудился заведующим правовым сектором, консультантом отдела ВЦСПС по государственному социальному страхованию; с ноября 1963 г. – в Министерстве финансов СССР в качестве заместителя начальника отдела финансирования социального обеспечения. В период работы в НИИ Министерства социального обеспечения РСФСР М.Л. Захарову удалось создать высококвалифицированный коллектив, в котором вместе с ним трудились известные специалисты – А.М. Фогель, Л.М. Артемьева, В.С. Сазонов, С.И. Кобзева, Е.Г. Азарова, Р.М. Цивилев, З.Д. Виноградова и ряд других. Отдел регулярно издавал сборник научных трудов «Вопросы социального обеспечения», в котором публиковались результаты исследований не только сотрудников отдела, но и иных известных ученых – В.С. Андреева, В.А. Ачаркана, А.Д. Зайкина, Э.Г. Тучковой, В.Ш. Шайхатдинова и др.

Следующий этап работы начинается в 1969 г. С середины 1969 г. и в течение 12 лет М.Л. Захаров являлся заместителем директора по научной работе – руководителем отдела права, экономики и организации социального обеспечения НИИ МСО РСФСР (ЦИЭТИН), а в 1976 г. переходит на работу во ВНИИСЗ (Институт законодательства, ИЗиСП) в качестве старшего научного сотрудника отдела законодательства о труде и социальном обеспечении (до избрания народным депутатом РСФСР в 1990 г.). Заведующей сектором законодательства о труде и социальном обеспечении в те годы была авторитетная доктор юридических наук, профессор Антонина Ильинична Ставцева, в секторе работал сильнейший состав – В.И. Никитинский, О.С. Хохрякова, Н.И. Шептулина, А.К. Гаврилина, В.В. Глазырин, Л.А. Чиканова, В.А. Вайпан и др.».

Занимаясь серьезной практической деятельностью М.Л. Захаров не терял связи с Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (далее – Институт законодательства, Институт) , где он без отрыва от работы обучался в аспирантуре до 1964 г. и защитил диссертации: в 1970 г. – кандидатскую «Вопросы общего и особенного в пенсионном обеспечении рабочих (служащих) и колхозников» (ВИЮН), в 1977 г. – докторскую «Единая пенсионная система в СССР: становление, функционирование и перспективы развития» (правовое исследование) (ВНИИСЗ).  

Его учителем и наставником, научным руководителем по кандидатской диссертации был один из создателей советской науки права социального обеспечения, заслуженный деятель науки РСФСР, доктор юридических наук, профессор – Виталий Семенович Андреев (1923–1987). Официальными оппонентами выступили известнейшие советские специалисты по трудовому праву и праву социального обеспечения (проблемам пенсионного обеспечения) – Алексей Данилович Зайкин (1924-2002) и Юрий Петрович Орловский (1928-2020). В кандидатской диссертации М.Л. Захаровым впервые в советской науке права социального обеспечения были подвергнуты тщательному анализу вопросы пенсионного обеспечения по кругу обеспечиваемых лиц и видам социального предоставления, обоснована дифференциация видов, условий и уровня пенсионного обеспечения.

В то же время именно докторская диссертация «Единая пенсионная система в СССР: становление, функционирование и перспективы развития (правовое исследование)» заняла центральное место в научных исследованиях Михаила Львовича, определила вектор дальнейшего развития ученого и явилась продолжением первых фундаментальных наработок в пенсионном обеспечении.

Значимый период наступает в жизни Михаила Львовича с началом ускорения и перестройки социально-экономического развития страны. Коммуникабельность, принципиальность, высочайшие квалификация и профессионализм, дружелюбное отношение к коллегам М.Л. Захарова способствовали единогласному избранию его членом профсоюзного комитета Института законодательства, а затем председателем этого комитета, который благодаря бойцовскому характеру Михаила Львовича обеспечивал полноценную защиту работников, порой посредством горячих обсуждений и даже споров с руководством. Эти редкие качества М.Л. Захарова способствовали тому, что в 1993 году коллектив Института выдвинул его кандидатом в народные депутаты (по избирательному округу № 13 в Москве) Верховного Совета РСФСР.

После избрания М.Л. Захаров возглавил Комитет по труду и социальной политике, став членом президиума Верховного Совета РСФСР – РФ, активным инициатором законопроектов, идеологом, автором и участником разработки Закона о государственных пенсиях в РСФСР, законов о восстановлении и защите сбережений граждан РФ. С предложением М.Л. Захарова о продлении нерабочих дней в случае совпадения праздников с выходными быстро согласился Б.Н. Ельцин, и это было узаконено в КЗоТе РСФСР, а затем в ТК РФ.

К числу законов, принятых в период участия Михаила Львовича в работе Верховного Совета РСФСР, относятся, в частности законы о возвращении в Россию 40-часовой рабочей недели, об увеличении продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска (до 24 рабочих дней или 28 календарных дней), отпуска по беременности и родам, восстановлении страховых пособий при утрате работы вследствие безработицы, дополнительных гарантиях работникам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и о ряде других гарантий социального обеспечения и социальной защиты.

М.Л. Захаров также участвовал в формулировании норм статьи 39 Конституции Российской Федерации о гарантировании каждому социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, установлении государственных пенсий и социальных пособий законом, поощрении добровольного социального страхования, создании дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности (в 2020 году поправки Конституции РФ стали предусматривать индексацию пенсий, на что Михаил Львович также давал свое экспертное заключение в порядке выполнения уставной функции Института законодательства о научном обеспечении законопроектной деятельности Правительства РФ).

После принудительного роспуска Верховного Совета РФ в октябре 1993 года и досрочного завершения в связи с этим депутатской карьеры М.Л. Захаров трудится в качестве члена Комиссии законодательных предположений при Президенте Российской Федерации, а затем с 1995 года возглавляет юридический факультет Университета Российской академии образования, где сочетает преподавательскую работу с научной деятельностью в должности профессора, осуществляет подготовку ряда инициативных законопроектов, среди которых Кодекс пенсионного обеспечения России.

С октября 2004 года Михаил Львович возвращается в Институт законодательства, сначала по совместительству, а с 2005 года – по основной работе – главным научным сотрудником отдела законодательства о труде и социальном обеспечении.

Творческий подъем легендарного ученого и фронтовика Михаила Львовича Захарова не угасает независимо от возраста – он борется с несправедливостями пенсионных реформ, выступает в комитетах Федерального Собрания Российской Федерации, откликается своими публикациями на злободневные, волнующие трудящихся вопросы. Только за последние годы вышли в свет работы М.Л. Захарова, среди которых научные статьи в ведущих юридических изданиях и монографии, основанные на сформированных ученым концептуальных основах и базовых принципах отрасли права социального обеспечения.

Профессор Михаил Львович Захаров – мудрый учитель и наставник для многих поколений молодых ученых Института законодательства – специалистов по трудовому праву и праву социального обеспечения, все из которых достойно и успешно вошли в настоящую науку и педагогику.

Легендарный ученый и фронтовик всей своей научной и практической деятельностью показал стремление к высшим идеалам, которые никак не связаны с господствующей идеологией и общественно-экономическим строем. На первом месте в его трудах – простой человек, нуждающийся в социальной поддержке государства. Не случайно поэтому ученый считается основным специалистом в области права социального обеспечения – авторитетнейшим экспертом и исключительно принципиальным человеком, болеющим за дело. Многие высказанные им идеи нашли воплощение в действующем законодательстве в сфере труда и социального обеспечения.

Все коллеги, товарищи, родные и близкие, желают Михаилу Львовичу крепкого здоровья!