IV Международная научно-практическая конференция «Управление через право». Секция «Закон как инструмент публичного управления в цифровую эпоху»

30 сентября 2026 года в рамках IV Международной научно-практической конференции «Управление через право» была проведена секция 4 «Закон как инструмент публичного управления в цифровую эпоху».

Модераторами секции выступили Баранова Марина Владимировна, исполняющий обязанности заведующего кафедрой теории и истории государства и права, заместитель декана по научной работе юридического факультета Национального исследовательского Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского, вице-президент Нижегородского исследовательского научно-прикладного центра «Юридическая техника», доктор юридических наук, кандидат культурологии, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации; Южаков Владимир Николаевич, главный научный сотрудник, директор центра технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор философских наук, профессор; Пашенцев Дмитрий Алексеевич, заведующий отделом теории права и междисциплинарных исследований законодательства ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор, руководитель научного направления по истории государства и права; Залоило Максим Викторович, ведущий научный сотрудник отдела теории права и междисциплинарных исследований законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук.

Открывая заседание, модераторы подчеркнули особую роль научного наследия Юрия Александровича Тихомирова, ту роль, которую он сыграл в развитии научных школ ИЗиСП, а также влияние, оказанное им на становление разных отраслей юридической науки и отдельных исследователей за пределами Института.

М.В. Баранова и М.В. Залоило дали общую характеристику научному наследию Юрия Александровича Тихомирова, а также рассказали об опыте своего личного общения с этим выдающимся ученым. Также воспоминаниями о Ю.А. Тихомирове поделились близко знавшие его В.М. Баранов, помощник начальника по инновационному развитию научной деятельности Нижегородской академии МВД России, Президент исследовательского научно прикладного центра «Юридическая техника», доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Нижегородской области, и А.В. Федоров, советник при Председателе Следственного комитета Российской Федерации, ведущий научный сотрудник центра уголовного и уголовно-процессуального законодательства ИЗиСП. Последний призвал всех, знавших Ю.А. Тихомирова и общавшихся с ним, письменно зафиксировать свои воспоминания о нем, а также его высказывания, и опубликовать их. По мысли выступавшего, это будет не просто мемориальным жестом, но и послужит сохранению и популяризации многих оригинальных идей, которыми Ю.А. Тихомиров щедро делился с окружающими до самых последних дней, однако не все эти мысли нашли отражение в его публикациях.

В ходе научной дискуссии был поднят обширный перечень тем, так или иначе связанных с подходом Ю.А. Тихомирова к закону как к активному инструменту «управления через право», центральному звену механизма государственного воздействия на общественные процессы, в широком контексте, от классических доктрин к моделям опережающего, экспериментального и цифрового законодательства. Большой интерес участников вызвали доклады: Барановой М.В., и.о. заведующего кафедрой теории и истории государства и права, заместитель декана по научной работе юридического факультета Национального исследовательского Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского, вице-президент Нижегородского исследовательского научноприкладного центра «Юридическая техника», доктора юридических наук, кандидата культурологии, профессора, заслуженного юриста Российской Федерации, почетного работника высшего профессионального образования Российской Федерации на тему «Инструментальная ценность техники правотворчества: взгляд профессора Юрия Александровича Тихомирова»; Винокурова А.Ю., заведующего отделом научного обеспечения прокурорского надзора и укрепления законности в деятельности таможенных органов и на транспорте Научно-исследовательского института Университета прокуратуры Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора на тему «Прокуратура Российской Федерации как институт публичного управления»; Нечипас Ю.В., профессора кафедры государственного строительства и права Университета прокуратуры Российской Федерации, доктора исторических наук, профессора на тему «Технологический генезис государственности: трансформация функций власти и вызовы суверенитета в условиях цифровой революции»; Южакова В.Н., главного научного сотрудника, директора центра технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктора философских наук, профессора на тему «Оценка гражданами цифрового инструментария их взаимодействия с контрольно-надзорными органами (по итогам соцопросов РАНХиГС)»; Яковлева К.Л., профессора кафедры государственного строительства и права Университета прокуратуры Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора на тему «Правовой мониторинг как функция прокуратуры: генезис и современное состояние»; Ахметжановой К.В., доцента кафедры основ прокурорской деятельности Университета прокуратуры Российской Федерации, кандидата юридических наук на тему «Правовое прогнозирование как механизм предотвращения юридических коллизий»; Макарчук Н.В., доцента кафедры гражданского и предпринимательского права Всероссийского государственного университета юстиции, кандидата юридических наук на тему «Государственное регулирование предпринимательства в условиях трансформации права»; Малютина Н.С., доцента кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова; ведущего научного сотрудника Центра судебного права ИЗиСП, кандидата юридических наук на тему: «Стратегическое планирование правотворчества как элемент государственного управления»; Дашко А.В., доцента кафедры общегуманитарных дисциплин и теории и истории государства и права Института деловой карьеры, кандидата юридических наук на тему «Совершенствование законодательства в системе управления государством: применение и последствия».

Активное участие в работе секции приняли сотрудники ИЗиСП. Их доклады также вызвали научный интерес: Зайцева О.А., главного научного сотрудника центра уголовного и уголовно-процессуального законодательства ИЗиСП, доктора юридических наук, профессора на тему «Трансформация уголовно-процессуального закона в цифровую эпоху»; Пашенцева Д.А., заведующего отделом теории права и междисциплинарных исследований законодательства ИЗиСП, доктора юридических наук, профессора на тему «Роль закона в конструировании общественных отношений в условиях цифровизации»; Залоило М.В., ведущего научного сотрудника отдела теории права и междисциплинарных исследований законодательства ИЗиСП, кандидата юридических наук на тему «Теория закона профессора Ю.А. Тихомирова»; Власовой Н.В., ведущего научного сотрудника центра частного права ИЗиСП, кандидата юридических наук на тему «Закон о международном частном праве в цифровую эпоху»; Рыбаковой С.В., главного научного сотрудника отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства ИЗиСП, доктора юридических наук, доцента на тему «Особенности правовых актов в различных сегментах системы финансового права в цифровую эпоху»; Журавлевой О.О., ведущего научного сотрудника отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства ИЗиСП, кандидата юридических наук на тему: «Проектировании юридических конструкций в налоговой сфере и прогнозирование реализации принципа справедливости» Кондратова П.Е., ведущего научного сотрудника центра судебного права ИЗиСП, кандидата юридических наук, доцента на тему «Законодательное регулирование правового эксперимента и проблема защиты прав граждан в уголовном судопроизводстве»; Степанова М.М., ведущего научного сотрудника отдела теории права и междисциплинарных исследований законодательства ИЗиСП, кандидата юридических наук, доцента на тему «Рациональная картина права в условиях перехода к шестому техноукладу»; Хлуденевой Н.И., ведущего научного сотрудника отдела экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, кандидата юридических наук на тему «Правовые эксперименты в сфере охраны окружающей среды: де-юре и де-факто»; Цирина А.М., ведущего научного сотрудника лаборатории противодействия коррупции, отмыванию денег и финансированию терроризма ИЗиСП, кандидата юридических наук на тему «Вклад Ю.А. Тихомирова в становление концепции антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов»; Черепановой Е.В., ведущего научного сотрудника лаборатории противодействия коррупции, отмыванию денег и финансированию терроризма ИЗиСП, кандидата юридических наук на тему «Теория управленческого решения в трудах Ю.А. Тихомирова»; Скок Я.А., научного сотрудника отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства ИЗиСП, кандидата юридических наук на тему «Налоговая справедливость в эпоху цифровизации: закон как инструмент выравнивания фискального бремени»; Кавкаевой К.П., старшего научного сотрудника отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства ИЗиСП, кандидата юридических наук на тему «Трансформация бюджетного процесса в условиях цифровизации»; Мотовой Е.А., старшего научного сотрудника отдела теории права и междисциплинарных исследований законодательства ИЗиСП, кандидата юридических наук на тему «Правовые механизмы согласования интересов: исторический опыт и цифровые вызовы»; Путинцева А.В., старшего научного сотрудника отдела теории права и междисциплинарных исследований законодательства ИЗиСП, кандидата юридических наук на тему «Учет проблем правового просвещения в процессе законотворчества: база, роскошь или необходимость?». Не остались в стороны и молодые ученые, выступившие с докладами: Иллюк П.А., эксперт Центра азиатских правовых исследований при юридическом факультете МГУ имени М.В. Ломоносова (Закон как средство обеспечения технологического суверенитета на примере правового регулирования информационной сферы в Индии и странах Юго-Восточной Азии); Вишняков И.С., аспирант ИЗиСП (Правовая кибернетика и ее роль в развитии теории и практики советского правотворчества»); Копликов Т.А., аспирант ИЗиСП (Юридический конфликт в цикле «управления через право»: историко-правовые основания правового мониторинга); Носков И.А., аспирант ИЗиСП (Цифровые механизмы общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов в концепции «Управление через право» Ю.А. Тихомирова); Бабенко А.Н., магистрант ИЗиСП (Правовой мониторинг как механизм повышения эффективности правотворческой деятельности в условиях смены технологических укладов); Шорникова Е.А., магистрант ИЗиСП, ведущий специалист Института развития профессионального образования (Роль правового прогнозирования и правового эксперимента в правотворчестве в аспекте преодоления правовых рисков) и другие.

В ходе работы круглого стола сотрудниками ИЗиСП были презентованы монографии, в которых нашли отражения заложенные Ю.А. Тихомировым идеи.

В заключении секции участники дискуссии отметили разнообразие и междисциплинарный характер представленных на секции докладов, что в полной мере согласуется с широким кругом научных интересов Ю.А. Тихомирова, а его концепции, связанные с законом как ключевым инструментом управления через право, сохраняют свою значимость и актуальности в цифровую эпоху.

Завершая работу секции, модераторы выразили благодарность собравшимся за их интерес к научному наследию Ю.А. Тихомирова и интересный профессиональный диалог и выразили надежду на его продолжение в ходе работы следующих международных конференций «Управление через право».