IV Международная научно-практическая конференция «Управление через право»

IV Международная научно-практическая конференция «Управление через право» на тему:  «Государственная власть и проблемы публичного управления в условиях технологической революции: объективации идей профессора Ю.А. Тихомирова»

23 сентября (среда) 2026 года

Вопросы публичного управления и его правового обеспечения всегда были и остаются на острие внимания науки административного права. Нормы административного права содержат основной объем обязательных требований и регламентируют порядок принятия нормативных правовых актов, которые становятся источниками самых разных отраслей российского законодательства, устанавливают ответственность за их нарушение, порядок осуществления разрешительной, контрольно-надзорной деятельности, применения мер административного принуждения.

Подходы к публичному управлению трансформируются под влиянием внешней среды — политических условий, социально-экономического положения, технологий и уровня правовых знаний. Эти изменения детерминируют развитие теории административного права и практики регулирования. Прогностический подход Юрия Александровича Тихомирова — доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ — позволял не только предвидеть динамику этих изменений, но и оперативно отражать их в своих фундаментальных работах.

Переход к шестому технологическому укладу ставит перед административно-правовой наукой принципиально новые задачи. В центре внимания — цифровизация публичного управления и адаптация институтов государственной власти к эре ИТ. Многие из этих вызовов, которые сегодня остро обсуждаются учеными и практиками, были предвосхищены в трудах профессора Ю.А. Тихомирова. 21 июля 2026 года научное сообщество отметит 95-летие со дня рождения этого выдающегося правоведа, чьи идеи остаются фундаментом для решения современных проблем управления.

Более сорока лет профессионального пути Юрия Александровича неразрывно связаны с Институтом. Его научное наследие насчитывает свыше 800 трудов, посвященных ключевым проблемам административного права. Эти работы не просто заложили фундамент современной доктрины административного права, но и сохраняют свою концептуальную актуальность по сей день. Юрий Александрович был признанным вдохновителем научной мысли. Он стоял у истоков фундаментальных исследований и уникальных правовых концепций, объединяя на междисциплинарной основе  ученых разных специальностей, зарубежных коллег и представителей органов государственной власти.

Именно профессор  Ю.А. Тихомиров ввел в оборот  фразу «управление через право», которое определило  и основной вектор  научных исследований Института и название конференции.

Проведение IV Международной научно-практической конференции «Управление через право» — это не только дань памяти выдающемуся ученому, определившему облик современного административного права, но и площадка для глубокого осмысления фундаментальных проблем теории публичного управления.

Концепция мероприятия предполагает пленарное и секционные заседания, а также мастер-класс для молодых ученых.

Секция 1. Административное право: традиции и современные вызовы

Модераторы: Емельянов А.С., Ноздрачев А.Ф., Калмыкова А.В
.
Координаторы: Стародубова О.Е., Левоненкова Т.А.

Вопросы для обсуждения:

• Предмет административного права: от  «управленческой парадигмы»  до диджитализации публичного управления;
• Система органов публичного управления;
• Современный механизм административно–правового регулирования: риски, технологизация, глобализация;
• Формы и методы государственного управления:  ретроспектива развития;
• Экспериментальные правовые режимы как инструмент обеспечения технологического прорыва;
• Меры административного принуждения;
• Современная парадигма государственного контроля (надзора): от наказания к превенции;
• Правовые акты и управленческие решения: понятие, виды, процедуры принятия и обжалования;
• Риск-ориентированный подход в государственном управлении;
• Оптимизация деятельности органов исполнительной власти;
• Дискреция:  как определить меру дозволенного?;
• Административные процедуры и регламенты. Быть ли закону об административных процедурых?!;
• Административная ответственность: о «бедном КоАПе» замолвите слово;
• Учебный курс «Административное право и процесс» в концепции Ю.А.Тихомирова.

Секция 2 «Государство. Публичное право. Публичная власть»

Модераторы: Андриченко Л.В., Постников А.Е.

Координаторы: Агеев А.С., Воронин Д.С.

Вопросы для обсуждения:

• Публичное право: метод правового регулирования или система правовых норм?
• Публичная власть как конституционная и законодательная категория.
• Изменение облика и функций государства в информационную эпоху.
• Конституционные гарантии суверенитета государства.
• Правовой человек и правовое государство.
•  

Секция 3. «Сравнительное право: национальное и международно-правовое измерение»

Модераторы: Ковлер А.И., Капустин А.Я., Налетов К.И.

Координатор: Абакумов М.А.

Вопросы для обсуждения:

• Методология сравнительного правоведения: исторический, социологический и функциональный подходы;
• «Кочевые» правовые системы в концепции Ю.А. Тихомирова: современное прочтение;
• Правовой человек и цифровой профиль: сравнительный анализ подходов к защите прав личности в публичном управлении;
• Трансформация субъектов международного права: дороги и направления;
• Перспективы компаративистики в XXI веке: новые объекты, методы и вызовы.

Секция 4. «Закон как инструмент публичного управления в цифровую эпоху»

Модераторы:     Пашенцев Д. А., Залоило М. В.

Координатор: Мотова Е. А.

Вопросы для обсуждения:

• Концепция «управления через право» и учение о законе в трудах Ю.А. Тихомирова.
• Закон как форма государственного управления: теоретические модели, функции, требования к качеству.
• Трансформация понятия закона в цифровую эпоху.
• Опережающее законодательство, правовое прогнозирование и правовой эксперимент.
• Правовой мониторинг как механизм обратной связи в цикле «управления через право».
• Закон в пространстве цифрового и технологического суверенитета.

В рамках конференции пройдет мастер-класс для молодых ученых, аспирантов и студентов «ПРОМПТ-ИНЖИНИРИНГ КАК КОМПЕТЕНЦИЯ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО: АРХИТЕКТУРА ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ И ПОРЯДОК ИХ ОБЖАЛОВАНИЯ», на котором участники смогут предложить и обсудить свои модели регулирования общественных отношений в отдельных отраслях.

Модераторы: Конев С.И., Стародубова О.Е.

Координатор: М.А. Кушко

Участникам мастер-класса предлагается разработать  и защитить «дорожную  карту», содержащую:

• Определение управленческой задачи и диагностика соответствующих полномочий и процедур;
• Формулировка измеримого критерия эффективности решения управленческой задачи;
• Определение алгоритма нейросети по решению поставленной управленческой задачи. Разработка мер, направленных исключение рисков дискриминации и принятия неправомерного решения;
• Правовая природа программного кода;
• Правовая природа управленческого решения, принятого с помощью нейросети;
• Определение возможности экспериментального регулирования и решения управленческой задачи;
• Алгоритмы обжалования управленческого решения, принятого с помощью нейросети.

Разработка дорожной карты и защита проекта предполагают командную работу в формате конкурса. Команды участников мастер-класса (от 2 человек) приглашаются к регистрации  с 20 мая по 11 сентября 2026 г.

Место проведения конференции: здание Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации по адресу: г. Москва, Большой Харитоньевский пер. д. 22-24, стр. 1А, 1Б.

Начало конференции в 11:00, открытие регистрации в 10:00.

Мероприятие пройдет в смешанном формате.

По итогам конференции планируется издание сборника статей. Требования к статье: объем – до 12 стр.; 14 шрифт Times New Roman; интервал 1,5; поля 2.0, сноски постраничные. Доклады можно направлять до 20 июня 2026 г. по адресу adm1@izak.ru.

Контакты для справок:

Стародубова Олеся Евгеньевна, +7 499-724-12-89.

Ямашева Екатерина Валерьевна,  +7 499-724-19-69.

Регистрация на мероприятия конференции открыта до 11 сентября 2026 г.