Управление Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан Аппарата Правительства Российской Федерации

Тема: «Правовые и организационные аспекты получения и использования информации о месте нахождения физических лиц на территории Российской Федерации в целях обеспечения реализации прав граждан и решения иных государственных задач» (2011 г.)

Заказчик: Управление Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан Аппарата Правительства Российской Федерации

Руководитель: Андриченко Л.В. – заведующий Центром публично-правовых исследований, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации

Аннотация работы:

В работе проведено исследование:

• состояния отечественной нормативно-правовой базы в части регулирования порядка сбора и использования информации о месте нахождения на территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;
• международных соглашений, заключенных с участием Российской Федерации, и устанавливающих особенности реализации прав и свобод человека и гражданина в зависимости от факта постоянного или временного проживания;
• актуальных аспектов зарубежного опыта правового регулирования в сфере регистрационного учета, сбора и использования данных о месте нахождения физических лиц на территории государства;
• судебной практики по делам, возникающим в данной сфере;
• практических проблем функционирования системы регистрационного учета, сложностей, возникающих при осуществлении сбора и использовании соответствующей информации, мер и способов их преодоления.

Основные результаты:

В рамках исследования предложено совершенствование понятийно-категориального аппарата, применяемого в законодательстве при регулировании вопросов регистрационного учета, способов порядка сбора и использования информации о месте нахождения лиц на территории РФ. Проведен комплексный анализ действующего законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики на предмет:

• выявления ситуаций, когда реализация прав, свобод и обязанностей человека и гражданина затруднена или не может быть обеспечена без наличия информации о месте жительства, месте пребывания;
• определения оптимального состава информации о месте нахождения лиц на территории РФ, необходимого для обеспечения государственной и общественной безопасности, разработки предложений по совершенствованию механизма ее сбора и использования.

Сформулированы выводы относительно эффективности существующей системы сбора и использования информации о населении, целесообразности ее изменения, возможных позитивных и негативных последствиях таких изменений.

Разработаны изменения законодательства Российской Федерации с учетом полученных выводов, а также поставленных в исследовании цели и задач.