Правительство Вологодской области

Руководители: Тихомиров Ю.А. – заместитель заведующего Центром публично-правовых исследований, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации; Боголюбов С.А. – заведующий отделом аграрного, экологического и природоресурсного законодательства, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации

Аннотация работы:

В рамках научно-исследовательской работы было проанализировано законодательство Вологодской области в сфере государственной поддержки сельского хозяйства. Рассмотрены нормативные правовые акты, принятые на уровне Вологодской области во исполнение Федерального закона «О развитии сельского хозяйства». Рассмотрены формы государственной поддержки сельского хозяйства, реализуемые в Вологодской области. Проанализирована судебно-арбитражная практика, подготовлены научно-обоснованные предложения по совершенствованию регионального законодательства в данной сфере.

Основные результаты:

1. Проведена оценка роли сельскохозяйственного производства в формировании социально-экономической ситуации и системы расселения Вологодской области, в том числе:

• проанализированы статистические, отчётные и программные материалы, характеризующие состояние и проблемы сельскохозяйственного производства Вологодской области как объекта правового регулирования;
• проведено ранжирование проблематики сельскохозяйственного производства Вологодской области с позиций её значимости для отдельных муниципальных образований и области в целом;
• определены направления решения существующих социально-экономических проблем в сфере сельскохозяйственного производства, в том числе посредством совершенствования правового регулирования на федеральном, областном и муниципальном уровнях.

1. Подготовлен обзор нормативных правовых актов федерального уровня, регулирующих вопросы поддержки сельскохозяйственного производства, в котором  отражена степень проработки механизма реализации правовых норм о поддержке сельскохозяйственного производства, в частности:

• наличие нормативных актов, конкретизирующих и развивающих данные нормы; 
• закрепление функций органов власти и управления по мониторингу и контролю за осуществлением конкретных мер поддержки; 
• возможность применения мер ответственности за злоупотребления в данной сфере; 
• «прозрачность» процедур предоставления поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям; 
• участие общественности, представителей агробизнеса, фермерских организаций в решении вопросов об объемах, формах и направления предоставления поддержки сельскому хозяйству. 

1. Проведено сравнительно-правовое исследование зарубежного опыта правового регулирования государственной поддержки сельскохозяйственного производства (не менее пяти стран).
2. Проведено сравнительное исследование правового регулирования поддержки сельскохозяйственного производства в субъектах Российской Федерации (не менее семи субъектов РФ, в том числе субъектов, входящих в Северо-Западный федеральный округ) с целью отыскания положительного опыта на предмет его распространения на территории Вологодской области.
3. Подготовлен обзор правовых актов Вологодской области, регулирующих вопросы поддержки сельскохозяйственного производства, в котором должно найти отражение степень проработки механизма реализации правовых норм о поддержке сельскохозяйственного производства, в частности:

• соответствие общим принципам государственной политики в области развития сельского хозяйства;
• конкретности, ясности и полноты текстов актов, отсутствия внутренних противоречий и противоречий действующему законодательству;
• наличия антикоррупционных рисков, в том числе излишних административных барьеров, препятствующих реализации прав субъектами, на которых распространяются меры государственной поддержи. 

1. Подготовлены предложения и рекомендации по устранению, выявленных недостатков правового регулирования.