В Институте состоялся проблемный семинар, посвященный вопросам модернизации административного права

08.10.2014

8 октября 2014 г. состоялся проблемный семинар, посвященный  вопросам модернизации административного права.

В работе проблемного семинара приняли участие должностные лица судебных органов и федеральных органов исполнительной власти (Министерства экономического развития Российской Федерации,Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации); представители ведущих научных и учебных заведений (Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, Института государства и права Российской академии наук, Российской академии правосудия, Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации им. В.Я. Кикотя); научные сотрудники, а также молодые ученые, аспиранты и соискатели Института.

В рамках работы проблемного семинара необходимость модернизации административного права рассматривалась в трех основных плоскостях: совершенствование административного законодательства; развитие административного права как науки; актуализация административного права с точки зрения учебного процесса.

Так, были обсуждены вопросы необходимости изменений в системе административного права; рассмотрено административное право как «опорная» конструкция публичного права и «обеспечивающая» конструкция отраслей частного права; выявлены устойчивость и подвижность границ административно-правового регулирования; рассмотрена динамика субъектов административного права. Кроме того, в ходе данного семинара участниками были рассмотрены такие проблемы в сфере административного права, как  позитивные и юрисдикционные процедуры административного процесса; необходимость формирования международного административного права, а также направления развития законодательства, регулирующегоадминистративно-правовые отношения.

Отдельное внимание было уделено вопросам административного судопроизводства.

Современное развитие административного законодательства, изменение роли административного права в регулировании общественных отношений требует нового подхода к преподаванию курса административного права в учебных заведениях. Как отметили участники проблемного семинара, необходимо пересмотреть целесообразность разделения курса административного права на общую и особенную части.

Работу проблемного семинара открыл первый заместитель директора Института, доктор юридических наук, профессор А.Я. Капустин. В своем выступлении он подчеркнул актуальность темы данного семинара. Административное право является одним из «хребтов» правовой системы и весьма консервативно,однако резкое изменение социально-экономических условий требует гибкости административного права и своевременного отклика на мировые вызовы.

С основным докладом выступил главный научный сотрудник Центра публично-правовых исследований Института, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, член-корреспондент Международной академии сравнительного права Ю.А. Тихомиров. В своем выступлении докладчик рассмотрелв том числе вопросы модернизации административного права как науки. Им была предложена к рассмотрению новая система административного права, включающая: понятие и формы административно-правового регулирования; статус и компетенцию субъектов административного права; государственную службу; административно-правовые режимы; юридико-управленческий процесс; административную конфликтологию и административное судопроизводство; тенденции  развития административного права в национальном и международном аспектах.

Продолжил дискуссию главный советник государственно-правового управления Администрации Президента Российской Федерации, доктор юридических наук      А.Н. Кирин, отметивший необходимость: скорейшего принятия кодекса административного судопроизводства; специализаций судов общей юрисдикции по административным делам (административная юстиция).

Тему административной юстиции продолжила заведующий кафедрой административного и информационного права Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор М.А. Лапина. Она отметила целесообразность пересмотра предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в части административного законодательства: коллизионное и административно-юрисдикционное административное право – в ведении Российской Федерации, а «позитивное» административное право –  в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

С.М. Зырянов,  ведущий научный сотрудник Института, доктор юридических наук, профессор констатировал неразвитость регулятивных и юрисдикционных институтов общей части административного права как отрасли права ввиду отсутствия базовых федеральных законов, определяющих принципы, цели, задачи, основания, условия, субъектов и порядок реализации универсальных методов государственного управления.

Директор Департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития Российской Федерации   А.И.  Херсонцев отметил, что современные вызовы требуют создания новых юридических конструкций, которые должны учитывать отрасль административного права. Так, например, необходимо принять в расчетвозрастающую роль современных коммуникационных технологий в деятельности органов власти и их влияние на административные процедуры и компетенцию федеральных органов исполнительной власти.

Заместитель директора Департамента регистрации ведомственных нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации Л.А. Обушенко затронула вопросы совершенствования административного законодательства, а также законодательства в целом. Так, необходимо принять закон о нормативных правовых актах, содержащий четкое определение «нормативный правовой акт», а также устранить дублирование  норм федерального законодательства в ведомственных нормативных правовых актах. Принятие таких мер позволит модернизировать систему административного законодательства.

Вопросы модернизации административного права вызвали оживленную дискуссию участников проблемного семинара.

Работа проблемного семинара завершилась проведением анкетного опроса, результаты которого планируются к опубликованию в «Журнале российского права».

 

Контактная информация

Здание на ст. м. «Чистые Пруды» 107078 Москва,
Б. Харитоньевский пер., д. 22-24, стр. 1А, 1БВ

Здание на ст. м. «Академическая» 117218 Москва,
ул. Б.Черемушкинская, д.34

+7 (495) 719-70-00

+7 (499) 724-11-59


Вход

Забыли пароль?