12 мая 2020 года Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации в онлайн формате был проведен научно-практический круглый стол на тему: «Экология, право  и человек: новые вызовы в условиях пандемии», в работе которого приняло активное участие более 30 докладчиков, в числе которых научные сотрудники ведущих научных учреждений и преподаватели ВУЗов, представители общественных организаций и бизнес-сообщества из различных городов России (Москвы, Санкт-Петербурга, Казани, Саратова, Саранска, Томска). Модератором круглого стола выступил научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства Института, к.ю.н. М.В. Пономарев.

Пандемия коронавирусной инфекции COVID-19 привела к появлению ряда новых вызовов и угроз не только для всего человечества в целом, но и для мировой экономики и отдельных ее отраслей. Меры, принимаемые государством для борьбы с пандемией, наложили определенные ограничения на осуществление различных видов хозяйственной деятельности, связанных с природопользованием и негативным воздействием на окружающую среду,  что, с одной стороны, привело к уменьшению антропогенной нагрузки на природу, снижению темпов загрязнения поверхностных и подземных вод, объемов образования промышленных отходов. С другой стороны, значительно увеличились объемы образования твердых коммунальных и медицинских отходов, были ограничены возможности инструментов охраны окружающей среды (экологический контроль и надзор, экспертиза и др.).

И.А. Игнатьева, профессор кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, д.ю.н., профессор в своем выступлении рассмотрела основные правовые проблемы развития экологического туризма на особо охраняемых территориях. Профессор кафедры земельного права и государственной регистрации недвижимости Московского государственного университета геодезии и картографии, ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, д.ю.н. М.И. Васильева рассказала об основных направлениях нормативно-правового реагирования на экологические угрозы текущего периода. В докладе к.ю.н. Е.А. Галиновской, ведущего научного сотрудника отдела экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, было уделено внимание территориям и зонам введения режима повышенной готовности, как правовому феномену.

Особое место в работе круглого стола было отведено рассмотрению вопросов правового обеспечения рационального природопользования  в период пандемии COVID-19. Т.В. Волкова, к.ю.н., судья Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, доцент кафедры земельного и экологического права Саратовского государственного юридического университета, посвятила свое выступление трансформации института защиты в сфере управления земельными ресурсами в условиях пандемии.   Ю.И. Шуплецова, ведущий научный сотрудник отдела экологического  и аграрного законодательства ИЗиСП, к.ю.н. в своем выступлении рассказала об основных правовых ограничениях права общего лесопользования граждан в условиях пандемии. Доцент кафедры экологического, трудового права  и гражданского процесса, ведущий научный сотрудник научно-образовательного центра прав человека, международного права и проблем интеграции юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета, к.ю.н., доцент Е.В. Лунева рассказала о вопросах правового обеспечения рационального природопользования в условиях пандемии коронавируса COVID-19.

Отдельное внимание в рамках круглого стола было уделено влиянию правовых и экономических ограничений, введенных для борьбы с пандемией коронавирусной инфекции, на сферу обращения с отходами. В частности, наиболее актуальные экологические проблемы обращения с медицинскими отходами и вышедшими из эксплуатации средствами индивидуальной защиты (медицинскими масками, одноразовыми перчатками и т.п.) в период пандемии были рассмотрены в докладе М.В. Пономарева, к.ю.н., научного сотрудника отдела экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, а Н.А. Алексеева, к.ю.н., заместитель заведующего кафедрой земельного  и экологического права Российского государственного университета правосудия, в своем выступлении более детально рассмотрела особенности правового регулирования и формирования правоприменительной практики  в указанной сфере.

Н.С. Беляева, заместитель председателя Комитета по природопользованию и экологии Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», генеральный директор ООО «Дельфи» в своем выступлении затронула проблемы реализации принципа «расширенной ответственности производителя» в условиях инфляции на фоне неизбежных социально-экономических изменений. В свою очередь, А.В. Стрежнева, старший юрист практики недвижимости, строительства и экологического права PwC Legal, к.ю.н. рассказала о правовых проблемах утилизации отходов упаковки товаров, объемы которых существенным образом увеличились в период самоизоляции. Правовым возможностям стимулирования инноваций в сфере обращения с отходами был посвящен доклад В.Г. Мельниковой, к.ю.н., доцента кафедры природоресурсного, земельного и экологического права Национального исследовательского Томского государственного университета. Т.Е. Мельник, научный сотрудник отдела социального законодательства ИЗиСП, рассказал в своем выступлении о польском опыте правового регулирования отношений в области обращения с отходами в период пандемии.

Вопросам влияния пандемии на изменение климата и возникшим в связи с этим тенденциям в экологическом праве посвятили свои выступления  Е.В. Матвеева, советник аппарата Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, к.ю.н., а также В.С. Бальсунова, к.ю.н. помощник руководителя энергетического отдела по правовым вопросам Отделения международной неправительственной некоммерческой организации «Совет Гринпис».

Проблемам развития сельского хозяйства, обеспечения продовольственной безопасности и производства органической продукции были посвящены выступления ведущего научного сотрудника отдела экологического и аграрного законодательства Института, к.ю.н.  Е.Л. Мининой, которая рассказала о перспективах развития законодательства об экологически чистой продукции в современных реалиях, а также к.ю.н. А.Д. Дюсуповой, старшего специалиста отдела магистратуры ИЗиСП, осветившей влияние ограничений, связанных с пандемией, на развитие сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности.

Важное место в ходе работы круглого стола было отведено рассмотрению вопросов государственного регулирования природоохранной деятельности в условиях пандемии.  Основным вопросам реализации отдельных природоохранных полномочий государственных органов в условиях пандемии был посвящен доклад к.ю.н. И.Н. Жочкиной, доцента кафедры гражданского права и процесса Мордовского государственного университета имени Н.П. Огарева. Д.О. Сиваков, ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства ИЗиСП, к.ю.н. свое выступление посвятил рассмотрению основных ограничений экологической функции государства, обусловленных пандемией. Т.В. Редникова, старший научный сотрудник сектора экологического, земельного и аграрного права ИГП РАН, к.ю.н. в своем выступлении подняла вопрос о влиянии пандемии на состояние окружающей среды, и о том, является ли она новым вызовом или влечет благоприятные изменения.

О проблемах обеспечения безопасности в области использования атомной энергии в условиях пандемии в своем выступлении рассказала к.ю.н. М.С. Лизикова, старший научный сотрудник сектора предпринимательского и корпоративного права ИГП РАН. Л.С. Нижник, ассистент кафедры земельного права Государственного университета по землеустройству, к.ю.н. в своем выступлении рассказала об особенностях осуществления прокурорского надзора в сфере экологии в условиях пандемии. В свою очередь, выступление к.ю.н. А.В. Ульянова было посвящено проблемам возмещения вреда, причинённого вследствие применения ограничительных мер в условиях пандемии.

Подводя итоги круглого стола, его участники признали, что реализация основных приоритетов государственной экологической политики в новых экономических условиях потребует перестройки системы правового регулирования отношений в области природопользования и охраны окружающей среды, направленной на эффективное решение важнейших природоохранных задач, возникших в период пандемии. Было предложено продолжить полезную дискуссию по затронутым в рамках семинара проблемам.