14 декабря 2017 года в Swissotel Красные холмы (Москва) состоялась X юбилейная ежегодная международная научно-практическая конференция «Экологическая политика России: векторы сбалансированного развития», которая была организована и проведена Московским государственным университетом геодезии и картографии (МИИГАиК).

В конференции приняло участие и выступило с докладами более 120 человек, среди которых были ученые, преподаватели, практики, государственные служащие, представители общественных экологических организаций и крупных добывающих компаний, представляющие различные государства – Российскую Федерацию, Республику Казахстан, Кыргызскую Республику, Китайскую Народную Республику, Республики Польша и Ирландия, Эстонскую и Португальскую Республики. В рамках конференции состоялось шесть дискуссионных научно-практических сессий.

Модератором сессии «Промышленный рост на основе наилучших доступных технологий (НДТ) и развитие индустрии обращения с отходами» был научный сотрудник отдела экологического законодательства ИЗиСП Михаил Вячеславович Пономарев, который также выступил с докладом о правовых аспектах реализации «принципа ответственности производителя» в сфере обращения с отходами. В своем докладе он выделил основные способы реализации указанного принципа в условиях современного законодательства, а также обозначил наиболее ключевые  правовые проблемы, с которыми сталкиваются производители и импортеры товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств.

Терновая Ольга Анатольевна, ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства иностранных государств ИЗиСП, к.ю.н. в своем докладе на примере Франции раскрыла соотношение национального, наднационального и международного регулирования в сфере обращения с отходами. В частности, О.А. Терновая рассмотрела эволюцию индустрии обращения с отходами начиная с девятнадцатого века до современного периода и отметила, что современное французское законодательство  об отходах является комплексным, многоуровневым, сочетающим как национальные, так и общеевропейские подходы.

Ведущий научный сотрудник отдела экологического законодательства ИЗиСП, к.ю.н. Наталья Игоревна Хлуденева в рамках своего выступления затронула некоторые вопросы правового обеспечения возмещения вреда окружающей среде. Она отметила, что законодательное оформление института возмещения вреда окружающей среде требует совершенствования, так как оно в полной мере не отвечает требованию единства и определенности нормативного правового регулирования, не гарантирует восстановление нарушенных свойств природных объектов, предусматривает одинаковые условия возмещения такого вреда, причиненного вследствие правомерной деятельности и в результате нарушения природоохранных и иных требований и т.д.  В выступлении также была дана правовая оценка недавно принятого постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  30 ноября 2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применении  законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде».

Кичигин Николай Валерьевич, ведущий научный сотрудник отдела экологического законодательства ИЗиСП, к.ю.н., выступая в рамках сессии «Устойчивое развитие урбанизированных территорий как фактор сохранения благоприятной окружающей среды» подчеркнул высокий природоохранный потенциал градостроительной документации и остановился на применении нормативов градостроительного проектирования и проектов планировки территории в целях охраны окружающей среды.

В частности, по его мнению, в региональных и местных нормативах градостроительного проектирования можно было бы устанавливать природоохранные условия и требования к размещению соответственно объектов регионального и местного значения. Посредством утверждения проектов планировки устанавливаются границы общественных пространств, территорий общего пользования, а также особо охраняемых природных территорий в городах.

В работе сессии «Проблемы и перспективы экологического развития Арктического региона России» сотрудники ИЗиСП также приняли самое активное участие. Ведущий научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права Владислав Рамилевич Авхадеев выступил с докладом на тему: «Охрана окружающей среды в Арктике: имплементация норм международного права в законодательство Российской Федерации». В своем выступлении он отметил, что в настоящее время международным правом охрана окружающей среды в Арктике регулируется как на универсальном, так и на региональном уровнях межгосударственного сотрудничества. В Российской Федерации имплементация норм международного права в рассматриваемой сфере обеспечивается правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, а также соответствующими исполнительно-распорядительными актами отдельных федеральных органов исполнительной власти. 

Дмитрий Олегович Сиваков, ведущий научный сотрудник отдела природоресурсного законодательства ИЗиСП, к.ю.н. в своем докладе, опираясь на анализ  зарубежного опыта, выдвигал предложения о необходимости внесения в  законодательство России изменений в части категории арктических вод, необходимости определения их границ, усиления требований природоохранного характера.

Аспирант отдела природоресурсного законодательства ИЗиСП Евгения Александровна Патракова в рамках своего выступления рассмотрела основополагающие принципы охраны окружающей среды по Закону Норвегии «Об охране окружающей среды Шпицбергена», который вступил в силу в 2002 году. Особенность этого закона для Норвегии заключается в том, что это первый норвежский закон, который охватывает все аспекты экологического регулирования в конкретном географическом регионе, и может являться примером экологического регулирования в Арктическом регионе. Закон включает в себя несколько основополагающих принципов, которыми руководствуются органы власти при принятии решений – это принципы предосторожности; кумуляции экологических последствий; загрязнитель платит; принцип внедрения наилучших доступных технологий.

Дарья Александровна Фицай, аспирант отдела экологического законодательства ИЗиСП, а также старший преподаватель Юридического института Сибирского федерального университета (г. Красноярск), выступив на сессии «Экологическое просвещение: проблемы экологического воспитания и образования» отметила необходимостьсоздания системы всеобщего, непрерывного и обязательного экологического образования, способное сформировать общественно-экологическое мировоззрение, в том числе посредством экологического просвещения и усвоения экологических знаний, необходимо для гармонизации отношений общества и природы.

В рамках конференции также состоялась сессия «Проблемы устойчивого управления лесами и развитие системы особо охраняемых природных территорий».

Боголюбов Сергей Александрович, заведующий отделом экологического законодательства ИЗиСП, д.ю.н., профессор, заслуженный деятель науки РФ выступил на пленарной панельной сессии «Год экологии в России: проблемы и итоги» с докладом о стратегическом планировании экологического развития России, отметив особую роль основополагающих программных документов в области охраны окружающей среды в планировании природоохранной деятельности в Российской Федерации.

На Пленарной сессии также выступили Петрова Татьяна Владиславовна, профессор кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, д.ю.н.; Иван Павлович Блоков, Директор Департамента программ, исследований и экспертизы Отделения Международной неправительственной некоммерческой организации «Совет Гринпис», к.т.н.; Захаров Владимир Михайлович, Президент Центра экологической политики России, член-корреспондент РАН; Злотникова Тамара Владимировна, заведующая кафедрой земельного права и государственной регистрации недвижимости МИИГАиК, д.ю.н., профессор, Заслуженный эколог РФ; Васильева Мария Ивановна, профессор кафедры земельного права и государственной регистрации недвижимости МИИГАиК, д.ю.н.;  Марек Франкович, доцент химического факультета Ягеллонского университета (г. Краков, Республика Польша); Мальцев Роман Александрович, начальник отдела законодательства об охране окружающей среды Правового департамента Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации; Бутылина Татьяна Павловна, заместитель директора Автономного некоммерческого объединения «Центр международных проектов»; а также Волкова Татьяна Владимировна, к.ю.н. Федеральный судья Двенадцатого арбитражного апелляционного суда (г. Саратов), доцент кафедры земельного и экологического права Саратовской государственной юридической академии.