Тема: «Исследование соответствия специальной правоспособности ломбардов деятельности по реализации (продаже) невостребованных предметов залогов в режиме розничной торговли по договору комиссии» (2014 г.)

Заказчик: Общество с ограниченной ответственностью ломбард «Новэк»

Руководитель: Гутников О.В. – заместитель заведующего отделом гражданского законодательства и процесса, кандидат юридических наук

Аннотация работы:

Некоммерческая ассоциация ломбардов обратилась в Институт с запросом на проведение исследования правовых проблем, связанных с возможностью осуществления ломбардами деятельности по реализации (продаже) невостребованных предметов залогов в режиме розничной торговли по договору комиссии в условиях наличия у ломбардов специальной правоспособности, определенной Федеральным законом от 19.07.2007 г. № 196-ФЗ «О ломбардах».

Основные результаты:

Основной деятельностью ломбардов по Закону о ломбардах является предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Специализированный статус ломбардов означает наличие у данных коммерческих организаций специальной правоспособности, что подчеркивается в части 4 статьи 2 Закона о ломбардах, устанавливающей, что ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг.

Однако ломбарды на практике осуществляют продажу невостребованных предметов залогов в режиме розничной торговли по договору комиссии, заключенному между заемщиком-залогодателем и ломбардом. Поскольку указанный вид деятельности прямо не указан в ст. 2 Закона о ломбардах, налоговые органы заняли позицию, согласно которой ломбарды не вправе осуществлять реализацию невостребованных предметов залога, а сделки по продаже предметов залога не могут рассматриваться в качестве реализации товара.

В результате проведенного Институтом исследования был сделан вывод о том, что соответствующая позиция налоговых органов не соответствует закону.

Комиссионная реализация ломбардами товаров только тогда будет противоречить цели и предмету деятельности ломбардов, если ломбард будет заключать договоры о комиссионной реализации товаров, которые не были предметом залога. Если же предметом комиссионной продажи будут невостребованные предметы залога, то ломбарды в условиях специальной правоспособности имеют право осуществлять продажу невостребованных предметов залога в режиме розничной торговли по договору комиссии.