Заказчик: Федеральная налоговая служба

Руководитель: Поветкина Н.А. – заведующий отделом финансового, налогового и бюджетного законодательства, кандидат юридических наук, доцент

Аннотация работы:

• исследование теоретико-правовых вопросов, включающих понятие и содержание досудебного обжалования, категорирование жалоб налогоплательщиков, определение концептуальных  подходов к разрешению налоговых споров, установления соотношения досудебного и судебного порядков рассмотрения налоговых споров; 
• проведение анализа действующего национального правового регулирования в части досудебного рассмотрения налоговых споров. Анализ законодательных актов включает анализ Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 02.06.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; помимо законодательных актов, проводится анализ подзаконных актов налоговых органов, а также судебных решений, касающихся вопросов досудебного разрешения налоговых споров;
• изучение правовых моделей досудебного обжалования и рассмотрения налоговых споров на основе опыта зарубежных стран, включая институты налогового компромисса и налогового консультирования, а также возможности использования механизмов медиации для урегулирования налоговых споров и особенности рассмотрения налоговых споров с крупнейшими налогоплательщиками.

Основные результаты:

Выявлены и изучены правовые модели досудебного обжалования и рассмотрения налоговых споров на основе опыта 24 зарубежных стран (Австралии, Австрии, Азербайджана, Беларуси, Бельгии, Великобритании, Германии, Индии, Нидерландов, Казахстана, Канады, Китая, Киргизии, Молдовы, Литвы, Польши, России, США, Таджикистана, Туркменистана, Таджикистана, Туркменистана, Чехии, Узбекистана, Японии и др.), включая институты налогового компромисса, налогового консультирования. 

Проведено исследование теоретико-правовых вопросов, в т.ч. установлено соотношение досудебного и судебного порядков рассмотрения налоговых споров, определено понятие и раскрыто содержание досудебного обжалования, осуществлено категорирование жалоб налогоплательщиков, определены концептуальные  подходы к разрешению налоговых споров, которые легли в основу современной концепции правового регулирования названных отношений. 

На основе результатов проведенного анализа действующего национального и зарубежного правового регулирования предложены подходы к реформированию отечественной системы налогового администрирования, позволяющие повысить ее конкурентоспособность,  также разработан проект подзаконного акта об утверждении форм решений по результатам рассмотрения налоговых споров в досудебном порядке.