Хабриева Талия Ярулловна


Талия Ярулловна Хабриева (Насырова) – директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, академик Российской академии наук, действительный член Международной академии сравнительного права (IACL, штаб-квартира – Париж, Франция), доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный юрист Республики Татарстан, член Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии Совета Европы).

Родилась в г. Казани.

В 1980 г. с отличием окончила дневное отделение юридического факультета Казанского государственного университета им. В.И. Ульянова-Ленина. В том же году поступила в очную аспирантуру юридического факультета.

В мае 1985 г. во Всесоюзном научно-исследовательском институте советского законодательства (г. Москва, в настоящее время – Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации) защитила кандидатскую диссертацию «Телеологическое толкование советского закона: понятие, содержание, роль в юридической практике» и начала работать преподавателем, затем ассистентом, доцентом кафедры государственного и международного права юридического факультета Казанского государственного университета.

В 1996 г. начала работу в Институте государства и права Российской академии наук. С 1996 г. по 2002 г. прошла ступени профессионального роста от ведущего научного сотрудника, заведующего сектором теории конституционного права, заместителя руководителя Центра публичного права, главного научного сотрудника.

В 1997 г. в Институте государства и права РАН защитила докторскую диссертацию «Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика».

С 1997 г. – профессор Московского государственного института международных отношений (университета) МИД России.

С 2003 г. – приглашенный профессор Университета Париж-I Пантеон-Сорбонна (Франция).

С 1998 г. по 2001 г. – статс-секретарь – заместитель Министра по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации. Действительный государственный советник Российской Федерации 2-го класса.

С 2001 г. по настоящее время – директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

В 2008 г. избрана членом-корреспондентом Российской академии наук, в 2011 г. – действительным членом (академиком) Российской академии наук.

В 2013 г. избрана вице-президентом Российской академии наук.

В 2013 г. назначена членом Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии Совета Европы) от Российской Федерации.

Является автором свыше 300 научных работ. Научные публикации Т.Я. Хабриевой размещены в международной базе данных Scopus, а также в российской базе данных научной периодики РИНЦ (Индекс Хирша по публикациям на elibrary.ru – 59).

Т.Я. Хабриева внесла весомый вклад в развитие современной теории права, методологии толкования права, ею впервые разработаны теоретические основы телеологического толкования закона, раскрыты его возможности в правотворчестве, выявлении и повышении эффективности правоприменительной практики. Она последовательно занимается вопросами совершенствования российского законодательства, является автором и ответственным редактором семи изданий фундаментального научного труда, посвященного концепциям развития российского законодательства («Концепции развития российского законодательства» (2004, 2005, 2010, 2011, 2013, 2014, 2015)), а также других работ по теории и практике нормотворчества («Организация законопроектной работы в системе федеральных органов исполнительной власти» (2006); «Юридическая техника» (2009)), в которых представлен расширенный доктринальный взгляд на сложившуюся систему российского законодательства, практику правотворчества, разработаны правовые модели системного развития базовых, комплексных и процессуальных отраслей российского законодательства.

Т.Я. Хабриева – признанный специалист в области конституционного права. На базе изучения конституционного опыта развития России и зарубежных стран и авторской типологии современных конституций обосновала предложения для регулирования общественных отношений современной эпохи в условиях динамично развивающегося постиндустриального, социализированного и демократического общества («Теория современной конституции» (2005; 2009, на болг. яз.); «Конституция Российской Федерации: от образа будущего к реальности (к 20-летию Основного Закона России)» (2013); «Конституционная реформа в современном мире» (2016), «Цветные революции» и «арабская весна» в конституционном измерении: политолого-юридическое исследование» (2017)).

В исследованиях Т.Я. Хабриевой получили теоретическое обоснование актуальные проблемы функционирования публичной власти, что послужило укреплению научной школы публичного права в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Особое значение имеет подготовленное при ее участии и руководстве концептуальное обоснование повышения эффективности власти («Правительство Российской Федерации» (2005), «Административная реформа в России» (2007); «Административная реформа в субъектах Российской Федерации» (2008); «Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта» (2011; 2012 на франц. яз.), «Правосудие в современном мире» (2012; 2014 на англ. яз., 2017 2-е изд.)).

Доктринальные подходы к решению проблем территориальной организация власти, направленные на разграничение полномочий между уровнями публичной власти, устранение ее вертикальной разбалансированности, финансово-бюджетной зависимости территорий, неопределенности ответственности государственных и муниципальных органов перед населением раскрываются в работах: «Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации» (2003), «Муниципальная реформа в Российской Федерации: правовое и экономическое исследование» (2010). Итоги этих исследований нашли отражение в серии законодательных актов, принятых в ходе осуществления федеративной, административной и муниципальной реформ.

Т.Я. Хабриева инициирует новаторские исследования. Новым перспективным направлением в юридической доктрине, которое возникло благодаря трудам Хабриевой Т.Я., стала конституционная герменевтика. Вопросы толкования Конституции, имеющие важное теоретическое и практическое значение, впервые были детально разработаны с методологических позиций, которые базируются на сочетании постклассических принципов научного познания с классическими представлениями об интерпретационной деятельности. В цикле монографических работ Т.Я. Хабриевой раскрыты смысл и содержание современных подходов к пониманию и толкованию конституционных норм в контексте правотворческой и правоприменительной деятельности («Конституционный контроль» (1992), «Правовая охрана Конституции» (1995); «Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика» (1998)).

Ею одной из первых определены место и роль российского парламентского права в теоретико-методологическом арсенале правоведения, дана его развернутая характеристика как подотрасли конституционного права, самостоятельной дисциплины, вошедшей в учебные программы юридических вузов. Авторская научная концепция функционирования законодательной власти обозначает не только место парламентского права в системе отечественного права, но и его роль в развитии парламентаризма в Российской Федерации («Парламентское право России» (2003, 2006, 2013, 2016 на англ. яз.)).

Т.Я. Хабриева впервые в отечественной юридической науке провела комплексные правовые исследования форм самоопределения этносов в условиях возрастающей миграции населения («Национально-культурная автономия в Российской Федерации» (2003), «Современные проблемы самоопределения этносов: сравнительно-правовое исследование» (2010)). Автором на основе мировой практики многонациональных государств раскрываются правовая природа форм этнического самовыражения, способных поддержать исторически сложившийся контур государственного единства, а также правовые проблемы самоорганизации этносов.

Т.Я. Хабриевой принадлежит заслуга по обоснованию понятия и компонентов российского миграционного права как комплексного межотраслевого института («Миграционное право России: теория и практика» (2008)).

По ее инициативе и под непосредственным руководством осуществляются исследования в области арктического права, проводится ежегодный Арктический научно-правовой форум (совместно с Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа), выходит в свет альманах «Арктика – территория права» (2014–2017), опубликована монография «Арктическое право: концепция развития» (2014).

Организаторский и научный талант Т.Я. Хабриевой в качестве директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации позволил расширить спектр исследований Института, в том числе направленных на научное обеспечение деятельности Правительства РФ (объем публикаций только монографий, учебных пособий и научных сборников превышает 500 п.л. в год). Наука стала развиваться по таким новым для Института темам, как комплексные экономико-правовые исследования актуальных проблем государственного и муниципального управления, мониторинг реализации законодательства; значительно расширился объем сравнительно-правовых исследований; существенно укрепилось сотрудничество Института с образовательными и научными центрами СНГ и дальнего зарубежья (Франция, США, Турция, Иран, Китай и др.). Институт стал престижной ареной для обмена опытом представителей науки и власти, укрепились традиции Института по проведению научных мероприятий, в которых еще с 1930-х годов ученые и руководители государственных органов совместно обсуждали сложные научные правовые проблемы, судьбоносные государственно-правовые решения.

О высоком научном авторитете Т.Я. Хабриевой свидетельствует то обстоятельство, что она неоднократно приглашалась в качестве участника международных и всероссийских научных конференций, для чтения лекций в Университете Париж-I Пантеон-Сорбонна (Франция), Международной антикоррупционной академии (IАСА, Австрия), Университете им. Св. Климента Охридского (Болгария), Государственном университете г. Велико-Тырново (Болгария).

Т.Я. Хабриева – член экспертного совета и руководитель авторского коллектива по подготовке Всемирного доклада «О демократии на местном уровне и децентрализации» (под эгидой Объединения муниципальных и местных органов власти (штаб-квартира – Барселона, Испания), главный докладчик по региону Евразия  (Decentralization and local democracy in the world. First UCLG Global Report. Barcelona, 2008).

Участвовала в работе многих крупных международных конгрессов, в том числе Форума лидеров российского и французского бизнеса (2010 г.), Российско-Китайского экономического форума (2011 г.), Петербургского международного экономического форума, Международного юридического форума, Байкальского международного экономического форума, Гайдаровского форума, в научных конференциях в Германии, Франции, Италии, Испании, Китае, Казахстане, других странах ближнего и дальнего зарубежья.

Является членом научного совета Фонда континентального права при Министерстве юстиции Франции, заместителем председателя Международного союза юристов, членом Президиума Ассоциации юристов России.

Знания и опыт Т.Я. Хабриевой востребованы в работе научно-консультативных и совещательных органов: Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции; Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров; Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам; Правительственной комиссии по проведению административной реформы; Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности; научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации; Научного совета по правотворчеству Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, научно-экспертных советов при Председателе Совета Федерации и Председателе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Т.Я. Хабриева входит в состав Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления Экспертного совета Управления Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан.

В разное время была членом Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации (2001, 2004 гг.); Межведомственной комиссии Российской Федерации по делам Совета Европы (1999, 2001 гг.).
В 2001–2002 гг. возглавляла рабочую группу Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления, осуществлявшую подготовку предложений по вопросам организации органов государственной власти и местного самоуправления, впоследствии одобренных Президентом Российской Федерации и положенных в основу концепции разграничения предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти.

Осуществляла руководство ключевой Рабочей группой по общим вопросам организации органов государственной власти и местного самоуправления; обеспечивала подготовку концепции разграничения полномочий между уровнями публичной власти, которая легла в основу будущих масштабных изменений федерального законодательства: утрата юридической силы в 2002 г. Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации», принятие новой редакции Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и нового Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Т.Я. Хабриева ведет большую научно-организационную работу, являясь инициатором и руководителем проведения ежегодных масштабных международных научно-практических конференций. С 2006 г. по ее инициативе после почти двадцатилетнего забвения возрождены Школы молодых ученых-юристов, ставшие отправной точкой для привлечения молодежи в науку и площадкой, собирающей сотни молодых талантов со всей России и из зарубежных стран; организуются Научные чтения памяти профессора С.Н. Братуся, ставшие одними из самых авторитетных цивилистических конференций России и СНГ; Евразийский антикоррупционный форум (совместно со Счетной палатой Российской Федерации при поддержке Государственной Думы Российской Федерации), Международный конгресс сравнительного правоведения (с 2014 г. совместно с Венецианской комиссией Совета Европы) и др.

Участвовала в проектах Программы сотрудничества ЕС – Россия (ТАСИС) «Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии»; Российского гуманитарного научного фонда «Проблемы конституционного правосудия»; Правительства Москвы «Собрание действующего законодательства г. Москвы»; Администрации Тюменской области «Совершенствование организации управления и оказания государственных услуг в Тюменской области»; Казанского института федерализма, Университета Ровира и Виргили, Университета Жерона и Университета Барселоны «Децентрализация государственной власти в Испании и федерализация в России».

На протяжении многих лет – бессменный главный редактор «Журнала российского права», «Журнала зарубежного законодательства и сравнительного правоведения», член редколлегии журнала «Государство и право», член редакционного совета журнала «Конституционное и муниципальное право», входящих в перечень рецензируемых научных журналов, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук.

Как признанный ученый и педагог является членом диссертационных советов по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора юридических наук при Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; членом президиума Высшей аттестационной комиссии при  Минобрнауки России.

Под ее руководством формируется научная школа, основные идеи которой развиваются в работах ее учеников, среди которых 10 кандидатов и 4 доктора наук.

За заслуги в научной и общественной деятельности Т.Я. Хабриева награждена Орденом Почета (2005 г.), орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени (2008 г.), «За заслуги перед Отечеством» III степени (2010 г.), «Орденом дружбы» (2013 г.), Орденом Александра Невского (2015 г.); медалью «В память 1000-летия Казани» (2005 г.), медалью «20 лет Конституции Республики Казахстан» (2015 г.), медалью «За укрепление парламентского сотрудничества» Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств (2015 г.); ей присвоены почетные звания «Заслуженный юрист Российской Федерации» (2003 г.), «Заслуженный юрист Республики Татарстан» (2013 г.)

Отмечена почетными грамотами Правительства Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Благодарностью Правительства Российской Федерации, медалью А.Ф. Кони (Минюст России), нагрудными знаками «Почетный работник юстиции» (Минюст России), «Почетный работник ФМС России» (ФМС России); медалями «Совет Федерации. 20 лет» (Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации), «За боевое содружество» (МВД России), «За укрепление боевого содружества» (Минобороны России), «За заслуги» (Следственный комитет России), «Петр Лесгафт» (Минспорт России), медалью Петра Губонина (Минтранс России), «За заслуги перед Федеральной службой по финансовому мониторингу» (Росфинмониторинг), «За заслуги» (ФСПП России), «За содействие» (ФНС России); знаком «За вклад в международное сотрудничество» (МИД России); знаком отличия «За верность закону» I степени (Генпрокуратура России), почетными знаками: «За заслуги в развитии парламентаризма» (Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации), Федеральной службы по интеллектуальной собственности, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и др.; Почетным знаком Института государства и права им. В.М. Корецкого Национальной академии наук Украины, благодарностями высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, другими ведомственными и иными наградами.

Вклад Т.Я. Хабриевой в развитие правовой науки высоко оценен российским научным академическим и юридическим сообществом – она удостоена Золотой медали РАН имени М.М. Сперанского и является Лауреатом премии им. В.А. Туманова (учреждена Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации и Ассоциацией юристов России).

31 Мая 2012

Хабриева Т.Я. Взятки на просвет / Интервью. - Российская газета – Неделя. № 5796 (123)

В России идет работа по созданию единой стратегии противодействия коррупции на Евразийском пространстве. ...Читать дальше

30 Мая 2012

Хабриева Т.Я. Изучать коррупцию необходимо не только с позиции права // Интервью. ̶ Российская газета ̶ Федеральный выпуск. № 5794 (121)

Сегодня открывается первый Евразийский антикоррупционный форум. Он позволит выработать принципиально новые подходы в борьбе с этим злом. Одной из наиболее важных зад...Читать дальше

12 Января 2012

Хабриева Т.Я. Взятке подпишут приговор. Российская газета – Неделя. № 5677 (4)

Борьба с коррупцией стала одной из главных забот государства и общества. Как решается эта задача на законодательном уровне, рассказала в интервью члену президиума Ас...Читать дальше

9 Декабря 2011

Хабриева Т.Я. Противодействие коррупции: проблемы и поиски решений в России и за рубежом // «Независимая газета»

9 декабря, отмечался Международный день противодействия коррупции. Эта памятная дата связана с принятием Конвенции ООН против коррупции, участниками которой к настоя...Читать дальше

8 Декабря 2011

Хабриева Т.Я. Чиновника отучат от тайн// Российская газета - Федеральный выпуск № 5652 (276)

Новый закон позволит раскрыть неприглядные финансовые тайны высокопоставленных чиновников: теперь банки обязаны предоставлять информацию по специальным запросам даже...Читать дальше

26 Мая 2011

Хабриева Т.Я. Доходы пишем, расход в уме// Российская газета-Неделя. № 5488(112)

Закон о контроле над доходами госчиновников принимался ради борьбы с коррупцией. Теперь все они каждый год исправно пишут декларации. Но коррупция меньше не стала. В...Читать дальше

28 Октября 2010

Хабриева Т.Я. С третьим не поспоришь// Российская газета-Неделя. № 5324(245)

Гуманные перемены в уголовном законодательстве назрели, процедуры медиации помогут разрешить споры вместо суда. Об этом шла речь в интервью члена президиума Ассоциац...Читать дальше

3 Июня 2010

Хабриева Т.Я. Право сильного// Российская газета-Неделя. № 5199 (120)

Практика суда присяжных должна расширяться, а право в российском сознании нередко трактуется как воля начальства. Об этом рассказала директор Института законодате...Читать дальше

Институт сотрудничает

Контактная информация

Здание на м. «Чистые Пруды» 107078 Москва,
Б. Харитоньевский пер., д. 22-24, стр. 1А, 1БВ

Здание на м. «Академическая» 117218 Москва,
ул. Б.Черемушкинская, д.34

+7 (495) 719-70-00

+7 (499) 724-11-59

Вход

Забыли пароль?