В Администрации Президента Российской Федерации 18 мая 2017 г. состоялось заседание рабочей группы президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросу  «О комплексном развитии пассажирских перевозок в субъектах Российской Федерации».

Заседание проходило под председательством помощника Президента Российской Федерации И.Е. Левитина, с участием Министра транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколова, Губернатора  Ульяновской области С.И. Морозова.

На заседании рабочей группы выступил ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса канд. юрид. наук В.П. Емельянцев, который проинформировал о результатах научно-исследовательской работы «Разработка научно-обоснованных предложений по повышению эффективности организационно-правовой системы защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства на основе национального опыта правового регулирования транспортной безопасности и международных обязательств Российской Федерации в соответствии со стандартами Международной организации гражданской авиации», выполненной в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП).

В своем выступлении В.П. Емельянцев сделал акцент на результатах мониторинга эффективности правового регулирования обеспечения безопасности на транспорте. Обратил внимание, что безопасность на транспорте  становится одним их факторов, который будет оказывать существенное влияние на конкурентоспособность отечественного транспорта и формирование потребительских предпочтений. Предварительные результаты мониторинга уже докладывались в Правительстве Российской Федерации, в  частности, о рисках, которые возникают в результате того, что отношения по предотвращению и пресечению актов незаконного вмешательства на объектах воздушного транспорта, регулируются нормами двух самостоятельных административно-правовых институтов, в основе одного из которых лежат положения Воздушного кодекса Российской Федерации, а другого – положения Федерального закона «О транспортной безопасности».

Для решения обозначенных проблем в ИЗиСПе подготовлены предложения о соотношении правового регулирования транспортной безопасности, установленного Федеральным законом «О транспортной безопасности» с нормами об авиационной безопасности, закрепленными в Воздушном кодексе РФ.

Было высказано предположение, что проблемы соотношения функционального и отраслевого законодательства могут возникнуть и для других видов транспорта.

По результатам выступления было предложено включить в Доклад Президиума Государственного Совета Российской Федерации «О комплексном развитии пассажирских перевозок в субъектах Российской Федерации» предложения о совершенствовании законодательства, регулирующего обеспечение защищенности объектов транспортной инфраструктуры.