Публичная дискуссия на тему «ПЗЗ и процедуры градорегулирования: как выстраивать процесс обсуждения и принятия градостроительных решений?
15.03.2017
15 марта 2017 года в 20.30 в библиотеке им. Ф.М. Достоевского (Чистопрудный б-р, 23) состоялась публичная дискуссия, организованная Высшей школой урбанистики им. А.А. Высоковского Национального университета «Высшая школа экономики», на тему «ПЗЗ и процедуры градорегулирования: как выстраивать процесс обсуждения и принятия градостроительных решений?». Данная дискуссия, возможно, станет первой в цикле экспертных дискуссий, посвященных Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) в городе Москве.
На встрече присутствовали общественные активисты, заинтересованная общественность, студенты, Высшей школы экономики. Обсуждался процесс разработки, обсуждения и утверждения градостроительной документации на примере проекта ПЗЗ Москвы. Эксперты обсудили, как должна выглядеть общественная дискуссия по ключевым градостроительным вопросам, какие стадии и формы она должна иметь, какие инструменты вовлечения горожан и других стейкхолдеров в обсуждение принимаемых решений доступны на разных его этапах. Также обсуждался опыт других стран и городов, прежде всего США, по принятию ключевых градостроительных решений и то, какие элементы этого опыта могут, а какие не могут быть адаптированы в Москве.
В качестве приглашенных экспертов выступили:
Татьяна Полиди, исполнительный директор фонда «Институт экономики города»;
Николай Кичигин, ведущий научный сотрудник отдела экологического законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации;
Полина Шевчук, ведущий юрисконсульт научно-учебной лаборатории политических исследований ВШЭ.
В качестве модератора дискуссии выступил
Дмитрий Наринский, заведующий Международной проектно-учебной лабораторией экспериментального проектирования городов ВШУ. Активное участие в дискуссии принял также декан Высшей школы урбанистики Алексей Новиков.
Николай Кичигин в своем выступлении рассказал об особенностях разработки и утверждения ПЗЗ в городах федерального значения, о жалобе Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в Конституционный Суд Российской Федерации о неконституционности части 4.1 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что Правила землепользования и застройки субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя утверждаются нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Высказал критические замечания относительно непрозрачного процесса подготовки и публичного обсуждения проекта ПЗЗ города Москвы, которые принимаются впервые в истории города. Вместе с тем, по мнению эксперта, данный документ жизненно необходим для города, поскольку позволяет полноценно реализовывать механизмы градостроительного зонирования, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом города Москвы. Обратил внимание участников на возможность судебного обжалования положений ПЗЗ в случае их противоречия законодательству Российской Федерации.