21 марта 2019 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации состоялся первый в России научно-исследовательский семинар «Динамика правового регулирования отношений по государственному оборонному заказу», в таком формате эта проблематика ранее не освещалась. Семинар вызвал огромный интерес у практикующих специалистов и представителей органов государственной власти, в результате обсуждения было принято единогласное решение о необходимости проведения подобных встреч на регулярной основе.

Модератором семинара выступила Ольга Александровна Беляева, д.ю.н., профессор РАН, заведующий кафедрой частноправовых дисциплин, ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса ИЗиСП, кандидат в арбитры Союза машиностроителей России, третейский судья постоянно действующего суда при ГК «Ростех» (2013 – 2017 гг.).

Она критически оценила существующие основные векторы модернизации законодательства о государственном оборонном заказе, новые инициативы для переориентации предприятий оборонно-промышленного комплекса на гражданскую продукцию и продукцию двойного назначения.

Владимир Иванович Кузнецов, к.ю.н., старший научный сотрудник отдела административного законодательства ИЗиСП, обозначил в своем докладе основные элементы административно-правового режима государственного оборонного заказа.

Киясудин Ахмедович Адигюзелов, к.ю.н., заместитель начальника Управления контроля государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы России, рассказал об особенностях описания объекта закупки в сфере государственного оборонного заказа. Его доклад был проиллюстрирован огромным количеством практических казусов, с которыми сталкивается в своей работе антимонопольный орган.

 

Игорь Васильевич Башлаков-Николаев, к.э.н., магистр права, доцент кафедры антимонопольного регулирования Московского государственного областного университета (МГОУ), старший научный сотрудник РЭУ им. Плеханова, почетный работник антимонопольных органов России, член Научного совета Российской Академии Наук (РАН) по проблемам развития и защиты конкуренции, член Ассоциации антимонопольных экспертов, рассказал об актуальных вопросах практики правоприменения в сфере государственного оборонного заказа, на примере анализа конкретных арбитражных дел.

Павел Вячеславович Славинский, советник отдела контроля морского вооружения Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи Федеральной антимонопольной службы России выступил с докладом о реализации ФАС России полномочий в сфере государственного оборонного заказа, доклад был насыщен примерами спорных ситуаций, выявляемых и в административной, и в судебной практике.

Алексей Викторович Михашин, аспирант ИЗиСП (научный руководитель Беляева О.А.) рассказал о процессах цифровизации закрытых закупок для нужд обороны и безопасности государства».

Выступление Екатерины Евгеньевны Маковлевой, руководителя направления Дирекции по развитию ЗАО «Сбербанк-АСТ», коснулось совершенно новой, уникальной тематики: работы единственной на сегодняшней день в нашей стране специализированной электронной площадки «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа».

 

Дмитрий Анатольевич Чваненко, начальник юридического отдела компании «Русский проект», аспирант ИЗиСП (научный руководитель Беляева О.А.) осветил новейшие проблемы работы исполнителей с закрытым реестром банковских гарантий.

Евгений Анатольевич Свининых, д.ю.н., доцент коснулся сложностей ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по государственному оборонному заказу, поставив вопрос о целесообразности существующего регулирования, в частности, в отношении участников кооперации головного исполнителя.

Нудель Станислав Львович, д.ю.н., доцент, главный научный сотрудник отдела уголовного, уголовно-процессуального законодательства; судоустройства ИЗиСП рассказал о проблемах юридической ответственности за нарушение законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

Олег Анатольевич Степанов, д.ю.н., профессор, главный научный сотрудник отдела уголовного, уголовно-процессуального законодательства; судоустройства ИЗиСП, сделал доклад о перспективных направлениях эффективного правового воздействия на нарушителей в сфере ГОЗ.

Сергей Владимирович Редких, советник Департамента правовой и корпоративной работы, заместитель председателя Центрального арбитражного комитета Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» поделился опытом закупок по государственному оборонному заказу в контексте установления запрета на допуск отдельных видов товаров.

Дмитрий Юрьевич Гончаренко, заместитель директора – начальник отдела претензионной и судебной работы Дирекции правового обеспечения ПАО «Туполев» рассказал о проблемных вопросах взаимодействия головного исполнителя и предприятий кооперации с государственным заказчиком при исполнении государственного оборонного заказа в части применения потестативных условий оплаты.

Павел Петрович Кабытов, научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса ИЗиСП, в своем докладе сделал акцент на вопросах привлечения к административной ответственности в сфере государственного оборонного заказа.

В дискуссии и обсуждении докладов приняли активное участие представители Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Росрезерва, стратегических предприятий − головных исполнителей государственного оборонного заказа, органов прокуратуры, адвокатского сообщества.