IV Международный арктический правовой форум «Закон - актуальный ресурс развития национальных территорий Арктики»

Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации совместно с Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа в течение нескольких лет создали современную научную площадку для обсуждения актуальных вопросов развития правового регулирования в арктических территориях – Международный правовой арктический форум «Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты».

В целях сохранения сложившейся традиции 2 декабря 2016 г. в Москве в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации был проведен очередной IV Международный арктический правовой форум «Закон – актуальный ресурс развития национальных территорий Арктики».

В работе Форума приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и других субъектов Российской Федерации, ведущих научно-исследовательских центров России и зарубежья, топ-менеджеры крупных российских и международных компаний.

Проведение Форума явилось заметным событием в юридической жизни, что подтверждается вниманием к его работе со стороны Федерального Собрания Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации, представителей муниципальных образований, научных кругов, бизнес-объединений, гражданского общества.

Арктический регион является сосредоточением политических, правовых, экономических, военно-стратегических, экологических и социальных интересов, которые влияют на характер принимаемых приарктическими государствами правовых актов и заключаемых ими соглашений. Целью Форума было обсуждение актуальных вопросов правового регулирования развития арктических территорий, анализ законодательства и права зарубежных стран, обсуждение приоритетных направлений совершенствования отечественного законодательства, стимулирующего социально-экономическое и территориальное развитие Крайнего Севера Российской Федерации.

Основными направлениями дискуссии стали вопросы определения приоритетов национальной безопасности и перспектив социально-экономического развития арктических территорий; публичности государственного планирования и гарантии самостоятельности бизнеса; новых законодательных инициатив, как импульса для промышленного и социально-экономического освоения Арктики; актуальности и востребованности нового регулирования в действующей правовой системе.

Форум открыла Директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, вице-президент РАН, член Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии), академик РАН, д.ю.н., проф., заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный юрист Республики Татарстан Т.Я. Хабриева.

В ходе своего выступления она отметила, что модернизация не только содержания и объема «арктического» правового поля, но и концептуальных подходов в регулировании специфических арктических отношений стала общемировой тенденцией. Именно поэтому два года назад Институт выступил с инициативой формирования концепции арктического права, а затем и разработки концепции проекта федерального закона об обеспечении устойчивого развития Арктической зоны.

Проведение Арктического правового Форума стало заметным событием в юридической жизни. Отметив ряд противоречив тенденций, наметившихся в подходах к регулированию деятельности Российской Федерации в этом регионе, в частности, использование так называемого «вахтового метода» работы на крупных предприятиях, размещенных в Арктике, академик Т.Я. Хабриева подчеркнула необходимость консолидации научных сил для формирования законодательной основы устойчивого развития территории российской Арктики.

С докладом о значении правового регулирования для решения социально-экономических проблем региона выступил проректор Дальневосточного федерального университета, директор высшей школы ДВФУ, д.ю.н, проф., заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, В.И. Курилов.

Дискуссию о правовых перспективах проекта федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации» начал Д.О. Фишкин, заместитель директора департамента развития межрегионального и приграничного сотрудничества Министерства экономического развития Российской Федерации, который осветил основные положения законопроекта.

Заведующий отделом экологического законодательства ИЗиСП, д.ю.н., проф., заслуженный деятель науки Российской Федерации С.А. Боголюбов, в своем выступлении остановился на специфике отношений, которые складываются в пределах Арктической зоны Российской Федерации, об актуальности регулирования так называемых «арктических отношений» специальным законом.

О правовых проблемах совершенствования системы государственного управления социально-экономическим развитием Арктической зоны Российской Федерации и развитии государственно-частного партнерства говорили вице-президент – статс-секретарь, руководитель блока взаимодействия с органами власти и управления ПАО «ГМК «Норильский никель» Е.С. Безденежных, д.ю.н., д.и.н, проф. С.Н.Чернов, декан юридического факультета, заведующий кафедрой административного и финансового права ФГБОУВО «Петрозаводский государственный университет» и директор государственно-правового департамента ЯНАО, к.ю.н. Д.В. Погорелый.

В качестве смежных были осуждены проблемы правового регулирования транспортного потенциала Арктического региона России, правовые основы работы Северного морского пути, развития малой авиации и железнодорожной сети. Директор Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации В.В. Клюев говорил о перспективах развития системы безопасности мореплавания в арктических водах. Это направление дискуссии было поддержано С.А. Головинским, заместителем генерального директора по развитию предприятия – руководителем представительства ФГУП «Атомфлот» в Москве и советником, членом экспертного совета Международной академии транспорта В.Е. Онегиным.

Продолжая дискуссию о перспективах принятия специального закона о развитии Арктической зоны Российской Федерации ведущий научный сотрудник отдела гражданского законодательства и процесса ИЗиСП, к.ю.н. В.П. Емельянцев в своем выступлении предложил переориентировать модель законопроекта, основанную на государственном участии в создании инфраструктуры для хозяйствующих субъектов, на стимулирование новых точек роста экономической деятельности. В таком контексте будущий закон мог бы стать институциональной основой правовой сферы Арктики. Для этого важно концептуально определиться кто в перспективе будет являться основным работодателем в Арктике – государство или бизнес-сообщество, увеличить долю легитимных собственников объектов недвижимости, сократив теневые формы хозяйственной деятельности.

Основные проблемы отражения в законодательстве принципов социально-экономического развития Арктики отметила заведующая отделом природоресурсного законодательства ИЗиСП, к.ю.н. Е.А. Галиновская.

Участниками дискуссии неоднократно отмечалось, что перед отечественной юридической наукой стоит сложная задача по разработке новых правовых конструкций, обеспечивающих, с одной стороны, либерализацию доступа к ресурсам Арктики, а с другой – гарантию соблюдения национальных интересов и национальной безопасности.

О значении защиты прав граждан, проживающих на арктических территориях в условиях изменения правого регулирования, говорили председатель Конституционного Суда Республики Саха (Якутия) А.Н. Ким-Кимэн и заместитель постоянного представителя Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации Т.А. Попов. Активное участие в дискуссии приняли профессор кафедры труда и социальной политики ИГСУ РАНХиГС, руководитель программы подготовки управленческих кадров для Севера и Арктики, д.э.н. В.И. Сморчкова и заведующая центром публично-правовых исследований ИЗиСП, д.ю.н., Заслуженный юрист Российской Федерации Л.В. Андриченко, которая оценила перспективы принятия нового закона для арктических субъектов России.

Важность совершенствования системы государственного экологического мониторинга и экологического надзора в арктических регионах отметил в совеем выступлении председатель комитета Законодательного собрания ЯНАО про промышленности, природопользованию и экологии Д.Г. Жаромских.

Участие Российской Федерации в интеграционных процессах и мировой специализации труда создает новые форматы взаимоотношений с транснациональными корпорациями и целыми государствами. Арктическая территория становится предметом диалога, где удается выстраивать взаимоотношения с мировыми державами. В этой связи приобретает большое значение изучение опыта других государств, расположенных в высоких широтах. Об опыте Дании в правовом регулировании отношений на территории Гренландии говорил д.ю.н., проф. Университета Орхуса (Дания) и Университета Стокгольма (Швеция) Оле Хассельбальк.

В последние годы отмечается значительное таяние арктических льдов, которое облегчает добычу природных ресурсов на Крайнем Севере. Кроме того, отступающие и истончающиеся льды открывают новые торговые пути. Крайнюю заинтересованность в участии в развитии Арктики проявляет Китай, который добился от Скандинавских стран поддержки своей заявки на статус наблюдателя в Арктическом совете. Об этом говорили представители Китайского института по изучению океана и прибрежных вод Университета г. Ухань Чжао Нинин и Чжан Чэн.

Как всегда значительный интерес вызвала проводившаяся во время Форума презентация работ Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, посвященных арктической тематике.

Подводя итоги, первый заместитель директора Института, заслуженный деятель науки Российской Федерации, д.ю.н., проф. А.Я Капустин отметил значение Форума как площадки и для дискуссий о проблемах развития Арктики для представителей различных сфер и направлений деятельности. Он также выразил надежду на дальнейшее сотрудничество всех заинтересованных сторон.

Институт сотрудничает

Контактная информация

Здание на м. «Чистые Пруды» 107078 Москва,
Б. Харитоньевский пер., д. 22-24, стр. 1А, 1БВ

Здание на м. «Академическая» 117218 Москва,
ул. Б.Черемушкинская, д.34

+7 (495) 719-70-00

+7 (499) 724-11-59

Вход

Забыли пароль?